陵川县住建局2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，陵川县住建局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想，不断强化行政监督和依法行政能力，持续将法治住建建设深入推进，为全县住建领域事业高质量发展创造良好的法治环境。现将我局2023年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、深入贯彻学习习近平法治思想，奋力推进法治政府建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持局领导带头尊法、学法、守法、用法，率先垂范，将宪法、法律法规列入党组部学习的重要内容，专门安排每周一例会集中学法。“八五”普法以来，利用每周一例会学习了《党的二十大报告》《宪法》《中国共产党纪律处分条例》《民法典》等多部法律法规以及习近平总书记全面依法治国、从严治党的系列重要论述。

二、严格规范公正文明执法，不断提高依法行政能力

1.严格落实各项制度。

严格执行持证上岗制，全面实行行政执法人员持证上岗制度，切实保证执法活动合法依规进行，全面推行执法公示、全程记录、法制审核三项制度，全力促进行政执法全过程公开透明、合法规范。

2.严格依法依规办事。

牢固树立全局工作人员职责法定、有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿的意识，提升依法行政水平，积极抓住保障性住房、农村危房改造等重点工作和重要环节，认真接受群众、纪检、监察、审计等部门监督检查，仔细抓住问题整改。坚持落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、重大合同签订和重大矛盾纠纷处理等方面的作用，保障决策的科学性与合法性，有效防范行政管理活动中的法律风险。进一步明确科室职责、岗位职责，规范工作流程，严格工作程序，力求将发生行政复议和行政诉讼的可能性降到最低。

三、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，加大重点领域执法力度，扎实推进住建领域法治建设。

1.助力建筑业提质增效。一是按照市局相关文件要求印发了《关于开展2023年度建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作安排的通知》，共检查建筑企业6家，在建项目34个，共下达整改通知书28份，已全部整改完成。二是进一步规范招投标活动，严格贯彻《招投标法》、《招投标法实施条例》，2023年公开招标项目共22项，依法必须公开招标率为100%。

2.坚决守牢质量安全底线红线。一是加强建筑工程质量监督。2023年监管建筑工程和市政基础设施项目共55项，工程质量监督覆盖率达100%，共下发质量问题整改通知书105份，提出质量问题538条，已全部整改，所受监工程无一起主体结构质量事故发生，竣工验收合格率为100%，住宅工程分户验收率达到100%。二是加强安全监管。共下发安全隐患整改通知105份，发现安全隐患341条，已全部整改。其中，重大事故隐患5条，已全部移交陵川县城市管理综合行政执法队进行处罚（已处罚2条，处罚金额2.1万元；3条正在履行处罚程序）。三是加强建筑节能监管。建筑节能项目共15个，总建筑面积71.99万平方米。新建绿色建筑15项，建筑面积为71.99万平方米，其中政府公益性投资4个（一星级），社会投资11个（基本级11个），建筑节能标准执行率达到100%。

3.努力推动房地产市场良性循环和健康发展。一是严格按照《晋城市商品房预售资金监管实施细则》加强预售资金监管。2023年，共监管在建在售房地产开发项目11个，累计监管资金总额168628.23万元，拨付152958.13万元，今年拨付金额54041.15万元。印发了《陵川县房屋室内装饰装修安全管理排查整治工作实施方案》，组织辖区内15家物业企业认真自查自纠，发现存在问题小区1个，已责令整改完成。二是按照《关于开展2023年度房地产领域防范非法集资暨打击整治养老诈骗宣传月活动》要求，开展了“非法集资暨打击整治养老诈骗”宣传月活动。三是加强住宅维修资金监管。2023年，共归集住宅专项维修资金972笔，共计961.18万元。对代收维修资金的开发企业下达催缴通知书6份，追缴维修资金435.72万元，拨付使用维修资金1笔，共计16.29万元。四是完成公租房保障工作。2023年，公租房申报家庭324户，符合保障条件的321户。其中，实物配租306户，租赁补贴15户，发放租赁补贴48768元。

4.不断加强市政公用事业管理。一是加强市政设施维护。2023年，县城街道检查井及雨水井集中清淤共计1390座次，排洪、排污渠清淤共计1102立方米，县城街道更换下水井篦125套、更换下水井盖共计110套；街道补坑补油4418.042平方米，人行道补修2685平方米，更换路沿石1260米、交通隔离护栏915米。二是做好县城防汛工作。编制了县城城镇防汛《关于二〇二三年城镇防汛工作的安排意见》《二〇二三年县城城镇防汛避险方案》等，成立了城镇防汛应急分队，投入了雨衣、雨鞋、投光手灯等防汛设备15套，沙袋500个，指示牌10个及其他防汛物资，保障汛期工作顺利开展。三是抓好市政公用行业安全生产。深入开展了“百日攻坚”安全大检查，对供热、燃气、生活垃圾、污水处理等9个市政企业，平城、秦家庄、杨村等7个煤层气供气点，杨村等5个液化气供气点，平城、崇文2个二甲醚供气点进行例行安全检查和节假日检查，发现隐患148条，全部进行了整改。全面开展燃气管线缠绕工作，清理整顿 950余处。结合《陵川县城镇燃气安全整治工作方案》，成立工作专班，全面开展了大排查大整治工作，及时消除城镇燃气领域各类安全隐患。截止目前，录入企业总数1102家，已排查1102家，排查进度100%，发现隐患586个，完成整改586个，整改率100%。

5.依法规范履行政府职能。为全面落实行政许可事项清单管理机制，做优做强“一件事”集成服务。我局派驻专人进入大厅设立窗口，联合验收由住建局作为牵头部门，整合国土局、档案局、公安交警、人民防空、气象局、发改局、财政局、市局消防科、城管中心等房建和市政工程，验收“一件事”事项为规划条件核实、建设用地竣工验收、特殊建设工程消防竣工验收、其他建设工程备案与抽查、工程竣工验收（质量）监督、民用建筑节能专项验收与监督、建设工程档案验收、道路交通安全设施验收、绿化工程建设内容核实及验收、人民防空工程竣工验收、防雷装置竣工验收、涉及国家安全事项建设项目验收、工程竣工验收备案、项目竣工决（结）算评审、项目竣工联合验收和固定资产移交共16项。采取"一家牵头、一窗受理、一表申请、一次告知、一份承诺、多验合一、统一意见、限时办结"的方式作为联合验收的工作模式。

四、推进普法宣传，营造守法氛围

为提高群众参与普法宣传积极性，便于群众接受，在面向公众普法宣传时，根据普法对象、场地条件，采取通俗易懂、生动活泼的多样形式，进行相关法律法规宣传：

一是利用微信公众号、政府网站等媒体，本单位内部和管辖的大型户外广告牌、电子屏幕等多种媒介，大力宣传住建领域有关法律法规工作，为全民普法工作营造了良好舆论氛围。二是坚持“边执法边普法”，开展“安全生产月”主题活动。组织编印了建筑工程、城镇燃气等方面相关法律法规及政策的小册子，通过广场宣传，直接入户宣传、深入工地宣传，现场受理群众诉求、解答群众疑问，深入系统宣传住建领域执法工作职能和法律法规。三是利用信访接访活动，领导进行面对面实时答复群众疑问和投诉问题，以民众反映的问题为载体，进行释疑、宣传解答。四是充分利用“5.12”防震减灾日、“安全生产月”、“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日等活动开展集中宣传。通过在建筑工地组织安全应急演练、广场现场摆设摊位、悬挂横幅、发放手册等多种形式，发放各类宣传资料。今年“八五”普法期间，共发放建筑施工安全资料1000多份，燃气应急预案文本200多本，组织参加现场宣传活动10多次。

五、规范行政调解工作，发挥行政调解作用

发挥行政调解作用，规范行政调解范围和程序，依加强房地产领域、物业领域行政调解工作。一是防范化解房地产市场风险隐患。对全县房地产企业和在建项目进行了全面排查，发现丽枫苑二期项目存在逾期交房风险。经过积极推动，多次主动与佰恒房地产开发有限公司负责人沟通，已于 9月15日复工，目前已完成地下车库基础施工。二是印发了《全县物业领域矛盾纠纷化解专项行动实施方案》，开展了物业领域矛盾纠纷化解专项行动，排查物业服务企业14家，发现矛盾隐患22个，现已全部整改。

六、存在问题和不足

在推进依法行政方面虽然取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足:

1.法治宣传及法律知识学习存在薄弱环节。理论的系统性学习不够，以事务工作代替政治理论学习，缺乏对政治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习。

2.执法人员数量和能力均存在不足情况。受人员编制限制，我局执法人员短缺，且现有执法人员法治思维、执法能力均有待提高。

七、下一步工作计划

1.逐步提升干部法治意识和水平。认真学习贯彻习近平法治思想，继续开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化。加大法律知识培训力度，通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式，将每年新出台的法律法规作为主要内容开展一系列的专题培训，切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。

2.进一步推进法治机关建设。紧紧围绕法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施，用好“山西省互联网+监管”系统，利用政务服务平台，加强政务服务事项的网办程度，增加网办量，加大执法信息公开力度，进一步提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

3.进一步规范行政执法行为。落实行政执法全过程记录制度、公示制度、重大执法决定法治审核制度，提升工作效果。落实行政执法责任制，加强对不作为、滥作为的监督整治。

4.进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前住房安全保障、建筑行业安全生产、房地产物业领域等热点难点问题，完善工作机制，有效化解群众矛盾纠纷。

5.严格执行执法裁量权机制。进一步规范并公布裁量范围、种类、幅度，着重强化行政处罚、行政强制实施时的自由裁量行使依据及理由，当事人陈述意见的采纳和权利义务、救助途径书面告知，严格按照裁量标准执行。

6.理顺行政执法体制机制。结合部门实际，研究和理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构和队伍建设，提高执法和服务水平。