陵川县司法局2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实县委、县政府各项决策部署，全面推进法治建设、“八五”普法、执法监督、法律服务等各项工作，司法行政法治政府建设取得了积极进展。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦第一责任，习近平法治思想入脑入心

1.突出学习宣传习近平法治思想。印发了《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》，把习近平法治思想作为全县各级干部重点学习内容，并列入了党校重点培训课程，各乡镇、各单位开展习近平法治思想专题集中学习350余场次，全县领导干部的法治理念和法治思维得到进一步提升。同时，依托“八五”普法讲师团和村（社区）法律顾问，深入企业、学校、乡村、社区广泛开展习近平法治思想宣讲活动，推动习近平法治思想入脑入心。

2.统筹推进依法治县任务落实。一是持续推进依法治县。结合我县实际，印发了《陵川县2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《陵川县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，进一步完善工作机制；二是贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见。印发《陵川县统筹贯彻落实依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见的整改方案》，组织全县各级各部门开展了法治建设督察整改工作，细化整改措施。三是开展年终述法和法治建设督察考核工作。以专题会议述法和法治建设督察考核相结合，压紧压实各单位、各乡镇第一责任职责。

3.全面推进依法科学民主决策。全面规范重大行政决策行为，严格重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，编制并公布《2023年度重大行政决策事项目录》，依法通过重大行政决策事项4件，审核其他各类文件29件，实现行政决策全过程审查和可回溯管理。全面加强县政府行政规范性文件制定和监督管理，出台《陵川县行政规范性文件制定与监督管理实施细则》，在全县推行行政规范性文件“三统一”制度，加强动态管理，累计梳理42件行政规范性文件，继续有效3件，重新制定出台的9件，被上级文件替代的7件，由于法律政策修订调整不再使用的8件，正在修订完善的15件，有力保证政令统一。

（二）发挥业务引领，司法行政法治建设有力有效

1.不断创优法治化营商环境。一是根据《陵川县2023年营商环境创新提升行动方案》，牵头“着力打造公平公正的法治环境”重点任务，召开分析研判会，印发行动方案，并与相关县直单位加强对接联系，高质量推进各项工作，共同创优法治化营商环境；二是推进“无证明城市”创建。通过直接取消、内部核查、告知承诺的方式，重新调整梳理《证明事项实施清单》117项、《无证明事项清单》54项，全力打造惠民、便民、利民的政务服务环境。三是持续深化“法治体检”“送法入企”活动。结合“万所联万会”工作机制，组建法律服务小分队为企业提供精准法律服务28次，提出法律建议106条，帮助企业完善内部治理机制，防范法律风险。

2.加强行政执法协调监督。一方面深化乡镇综合行政执法体制改革。持续在提升执法能力、规范执法程序、理顺执法体制、加强执法联动上发力，坚持推动县直单位“下沉包联”制度，14家县直单位包联11个乡镇，下沉一线开展业务指导118次，组织130名行政执法人员参加线上线下培训83次115课时，乡镇综合行政执法稳步有序推进；另一方面加强行政执法监督工作。创新开展实操实战演练、以考促学、以案说法等特色学习培训活动，对本年度进行行政处罚的13个行政执法单位和3个乡镇开展案卷评查，抽查检查行政处罚案卷26件；开展交通领域专项执法监督，下发整改通知书17份，提出整改问题115条，有效促进行政执法能力提升；

3.提升行政复议与应诉质效。积极改进行政复议、应诉工作方法，努力提高行政复议、应诉办案效率和质量，对当事人当面做好解释工作，力争做到定分止争，案结事了，做到积极应诉，认真央贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，及时化解纠纷。2023年，共受理行政复议案件19件。

4.强化重点人群教育管控。一是夯实社区矫正工作基石。全面落实社区矫正对象教育管控，严格按照升级版社区矫正一体化平台办理“线上线下”登记、入矫宣告和解矫宣告等手续。2023年，共接收社区矫正对象157名，解除社区矫正对象73名。组织社区矫正对象开展集中教育46次，开展公益活动970余人次，开展个别教育70余人次。二是提升安置帮教工作质效。对现有518名刑释解矫人员进行月排查、月报告、季度走访（特殊情况周走访），全面了解现有安置帮教人员情况，对新增6名重点帮教对象全部做到“必接必送”，对8名失联失控人员严格执行“三报告一记录”制度，所有安置帮教对象做到了妥善安置。今年以来，通过专网进行视频会见和语音通话396人次，安置帮教平台核查成功率、衔接率和安置率一直保持在99%以上，走在全市前列。

（三）优化法律服务，法治政府建设走深走实

1.实现普法宣传教育精准化。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，组织开展了宪法、民法典等重大主题法治宣传，新建6个高标准法治文化阵地，巩固拓展3个国家级、5个省级、11个市级“民主法治示范村（社区）”创建成果，组织曲艺队编排法治节目56个、巡回演出326场次，开展“以案普法、现场直播”系列活动，在实中省市平台进行直播，受众超过30.8万人次，在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

2.推动公共法律服务普及化。建成县乡村三级公共法律服务平台，持续实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，加强一村（社区）一法律顾问宣传实施，积极组织律师、法律工作者与全县265个村、7个社区签订了法律服务协议，累计提供法律咨询4688人次，办理法律援助案件365件，办理公证事项77件，为基层人民群众提供了便捷高效的法律服务，为维护农村基层和谐稳定发挥了积极作用。

3.促进矛盾纠纷化解多元化。推动多部门参与，加强与基层综治、信访、派出所、法庭协调联动，健全完善多元联治的矛盾纠纷化解机制，与县级法院共同建立了诉前调解联动机制，在信访接待中心成立了访调对接人民调解委员会，持续开展“访民情、办实事、促和谐”专项行动。2023年以来，累计入户6万余户，走访排查13万余人次，各级人民调解组织调解纠纷766件。

二、存在问题和不足

虽然在今年的工作中取得了一些成绩，但是离上级要求和群众期盼还有不小的差距，工作中也存在着一些问题。一是法治建设议事协调机构及其办事机构职能作用发挥还有待进一步加强；二是农村普法教育组织难、形式单一，开展普法教育的力量较为薄弱；三是专业性、行业性调委会工作不主动，调解作用不够。

三、下一步工作打算

下一步，县司法局将深入学习贯彻党的二十大精神，以法治建设为重要契机，全力服务中心大局，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续推动司法行政各项工作走深走实。

（一）加强法治央年协调。规范法治建设议事协调机构办事机构运行，加强办事机构自身建设，深化落实进一步加强市县法治建设的意见，依托司法所强化对乡（镇）法治工作协调推进，深入推进法治建设督察考核工作；把好重大决策审查关，经县政府常务会议审议的重大事项，必须经过征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，健全县政府重大行政决策公众参与程序，把好行政规范性文件审查关；加强对行政规范性文件的前置审查、异议审查和备案审查，注重审查质量，对已出台的行政规范性文件及时公布并报送备案，定期开展评估清理。

（二）服务保障中心大局。加大法治化营商环境建设各项工作推进力度，督促专项小组各成员单位落实重点任务清单革落事项，持续推进“无证明城市”创建。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，协调推进行政执法体制革落，加强行政执法监督规范化建设。聚力重点人群教育管控落实、矛盾纠纷排查化解提质、法律服务质量效能提升等工作，分层级、分领域、分类别开展社区矫正、安置帮教、法治宣传、法律援助等专项行动，及时防范化解各类法治风险隐患，为我县高质量发展保驾护航。

（三）夯实法治社会基石。优化提升公共法律服务平台，进一步落实“万所联万会”机制，持续推进实施《陵川县司法局法治进企业实施方案》，强化公证、律师、基层法律服务工作者职业道德和执业纪律教育，提高履职能力和服务水平。加快构建起以人民调解为基础，行政调解、司法调解和社会参与有效衔接、协调联动的大调解工作格局；高标准创建“枫桥式”司法所，拓宽安置渠道，保证刑释解矫人员生活有着落，充分运用社区矫正一体化平台，加强对社区矫正对象的智慧矫正，确保社区矫正对象不发生脱管、漏管和重新犯罪等。