陵川县林业局2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，我局在县委、县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《森林法》等法律法规，围绕全县林业生态建设工作，以加强依法治林、保护生态发展为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全面做好法治政府建设的各项工作，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、第一责任人职责落实情况

（一）高度重视，认真学习，成立法治工作领导小组

调整县林业局法治政府建设工作领导小组，以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，各股室、下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，统一领导林业系统推进依法行政工作，研究解决法治政府建设中存在的突出问题。

（二）带头学法，模范用法，切实发挥党组织在推进本单位法治建设中的领导核心作用

严格落实领导干部学法制度，局主要领导带头学法讲法，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《森林法》《中华人民共和国民法典》《国家安全法》《行政处罚法》等法律法规。通过召开局党组会议、局务（扩大）会议及局日常工作学习会议等，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国会议精神，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》要求，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，落实主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，切实成为推进林业法治建设重要组织者、推动者和实践者。主要领导对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设创造条件、提供保障，为全年林业法治建设工作的开展奠定了基础。

（三）强化学习培训，全面树立法治理念。

认真组织全局学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕林业生产发展，深入开展法治宣传，大力弘扬法治精神，突出抓好干部职工依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力，深入学习宣传林业法律法规，坚持“政治建队、从严治队、素质强队”的方针，进一步加强全体党员干部思想政治教育、党风廉政建设教育和警示教育，不断用政治理论武装党员、职工的思想和行动，保持廉洁执法。紧密结合全面推进依法治国的新进展、新成果，深入开展法律法规学习、宣传，弘扬法治精神，完善林业法治行政体系，广泛传播法律知识，增强法治理念，提高林业依法行政能力和服务水平。

二、主要举措成效

（一）严格规范林业行政执法程序和行政执法行为

1.落实林业行政执法程序

一是结合机构改革后的职能调整情况，我局及时调整权力清单和责任清单。二是全面梳理政务服务事项。对照法律法规、规章等各类规范性文件，结合行政许可要求，规范工作程序，优化工作流程，明确办事依据和申请条件，提升服务水平，提高群众满意度。三是严格执行“收支两条线”。罚没收入是国家财政收入的组成部分，我局按规定及时足额上缴同级国库，不坐支、截留挪用或拖欠不缴。

2.规范林业行政执法行为

（1）规范文字记录。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确林业执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

（2）推行执法记录仪。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的林业行政执法过程，进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。

（3）强化法制审核制度工作。一是我局对重大行政处罚案件作出处罚决定之前，都进行集体研究决定，对每宗重大行政处罚案件在15个工作日内向上级机关备案。二是严格执行行政执法法制审核制度，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

（二）加强行政执法人员管理

一是严把发证关。按照《山西省林业行政执法证件管理办法》的规定，对申办林业行政执法证的人员资格严格审查。二是加强培训。除按时参加省、市、县的各类执法培训外，还不定期组织系统内执法人员进行业务培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保认真履行法定职责，依法查处违法行为。三是调整执法人员信息。我局对行政执法人员进行严格梳理，申领了2名主要领导的执法证。四是督促领导班子成员和下属单位主要负责人依法依规办事，贯彻落实防止干预司法“三个规定”，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。对违反规定人员，依法依纪进行责任追究。

三、存在的主要问题

2023年，我局法治政府建设工作取得了积极的成效，但也存在一些不足，主要表现在：

一是法治宣传力度还不够，对群众和服务对象的法律宣传还有待进一步加强；二是林业行政执法规范化有待进一步加强。森林公安转隶后林业行政执法中案件的查处、移交等问题影响林业行政执法工作的正常开展。三是部分干部群众法治意识不强，破坏森林资源违法行为仍时有发生。四是执法人员不足，我县林区林地面积大，森林覆盖率高，在一些偏远的地区很难在第一时间发现案件线索，给侦查、破案带来一定难度。

四、下一步工作安排

（一）强化责任落实。认真落实“一岗双责”制度，机关主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，贯彻各项工作措施和任务，促进依法行政、法治建设各项工作顺利有效推进和落实。

（二）强化依法行政能力。推行行政执法责任制、评议考核及过错责任追究等制度，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，提高行政执法能力，加大对林业系统执法人员培训力度，培养业务能力过硬的执法队伍。

（三）强化政策法规宣传。利用环境保护日、“爱鸟周”“世界湿地日”“世界野生动植物日”等重要活动开展法律法规宣传活动，营造法治的良好氛围。使全社会都能充分认识到保护森林资源的重大意义和违法后果，使群众自觉遵纪守法，牢固树立爱林护林的意识。

陵川县林业局

2024年3月1日