陵川县发展和改革局2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，发改局始终坚持以习近平法治思想为指导，以依法行政为核心，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕发展改革中心任务，自觉履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升自身法治素养和法治能力，大力加强局领导班子和领导干部法治建设，持续提升各项工作制度化、规范化、法治化水平，发改领域依法行政取得新成效。现将工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，坚持依法依规决策。一是健全组织机构。成立了以局长为组长，各分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，层层落实责任，明确了法治政府部门建设工作重点和工作目标，细化了工作任务，梳理了工作职责，强化了考核督查，为扎实开展法治政府部门建设工作提供了有力的组织保障，确保法治政府部门建设工作顺利有效开展。二是坚持依法决策。健全领导班子议事决策规则，坚持民主集中制原则，做到按章办事、依法用权，“三重一大”事项全部进行集体研究、民主决策，主动接受全体干部职工的监督。在局党组研究人事、财经等重大事项中，严格按照“一把手末尾表态”制度，杜绝“一言堂”，并邀请派驻纪检组到会全程监督指导，坚决做到决策事项依法遵纪合规。全年召开39次党组会议研究决策重大事项。三是落实法律顾问制度。专门聘请山西兆瑞律师事务所为我局法律顾问团队，为我局重大项目和规范行政执法等工作开展律师审查意见，有效提高了依法行政的能力和水平。四是强化法治队伍建设。将近年考录和招聘的年轻干部安排在项目建设和审批股室，充实行政执法队伍，坚持以老带新，带领指导其在“干中学”“学中干”，不断提高发改干部的依法行政水平。

（二）加强普法教育，增强干部职工法治意识。发改工作涉及面广，涉及宏观经济运行、国民经济和社会发展中长期规划编制、重大工程项目建设、能源、粮食、人防、价格、应急物资储备调拨、社会信用体系建设等诸多领域，依法行政对发改干部提出了更高要求。因此，高度重视提高机关干部法律素养和依法行政水平，结合全县开展的“能力作风建设攻坚年”活动和第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，列出应知应会法律法规清单，制定学法计划，特别是对《山西省政府投资管理办法》《晋城市市级政府投资项目管理办法》《陵川县政府投资项目管理办法》等必要内容，集中进行领学、通学、案例教学，现场答疑解惑。此外，通过带头讲党课、交流研讨等方式，提高全体机关干部的法治意识和依法行政水平。

（三）聚焦关键领域，坚决依法行政。项目谋划和争取资金方面，认真学习把握中央预算内投资、地方政府债券、国债、以工代赈等方面的政策要求和资金支持方向，研究制定《陵川县谋划申报中央预算内投资和地方政府专项债券项目实施方案》，编印《太行一号旅游公路经济带政策汇编》《陵川县县城建设项目谋划暨争取资金政策指南》等资料，2023年累计争取上级资金15187多万。

项目审批方面。2023年项目推进中心依法审批政府投资项目建议书62项，150万元以下工程预算审查备案10项；依法对项目建设过程中建设单位管理费、监理费、设计费、招标代理费等进行审核，严格控制二类费用；依法对申请上级资金的27个政府投资项目审批、核准可行性研究报告及招标方案，并在管理部门网站“全国一体化在线政务服务平台（陵川县政务服务网）”对招标方案进行了公示公开；根据县政府工作安排，协调政府办和财政局等要素保障单位对拟拨付资金项目的前期手续、工程进度逐项进行核实，并按要求履行相关资金拨付程序。同时，完善政府投资项目评审咨询专家管理办法，印发《陵川县发展和改革局关于政府投资项目评审咨询专家库管理办法》，并在政府网站对首批入选《陵川县发展和改革局政府投资项目评审咨询专家库》的184名专家进行了公示。从每个环节做到依法行政依规办事。

招投标方面。按照《山西省工程建设项目招投标监督管理办法》要求，根据市发改委工作部署及《关于进一步做好招标投标制度规则清理工作的通知》《关于做好工程建设招标投标领域突出问题专项治理有关工作的通知》要求，指导和督促各有关部门，进一步强化招投标监管机制、厘清监管职责、核实监管依据，于2023年11月24日在政府网站对我县工程建设领域依法必须招标项目行政监管职责清单予以了公告；于2023年4月、10月分两轮对招投标政策文件进行清查。通过两轮清查行动，废止了一批行政规范性文件，目前，我县已无保留或新制定的招标投标制度规则类文件。

社会信用体系建设方面。依据《山西省社会信用管理条例》，扎实推动信息归集、信用应用、信用监管和诚信宣传等工作，积极打造“信用陵川”品牌，持续优化信用环境，努力开创出全县社会信用体系建设高质量发展的新局面。一是建立了“双公示”信息专项通报机制。统筹各单位归集信用信息7291条，其中法人行政许可5545条，自然人行政许可676条，法人行政处罚64条，自然人行政处罚639条，监督检查信息367条。二是全面落实“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制。梳理了20个部门在招商引资、政务服务、公共事业等方面对社会承诺的事项和签订的重要协议（涉密事项除外），形成了承诺事项清单，并将各部门的政府服务承诺信息通过信用中国（山西晋城）网站及时向社会公开。三是建立了合同履约信用监测预警机制。将全县涉及政府采购、公共资源交易、煤炭、电力、煤层气等235条合同履约信息进行了归集公示，通过对合同履约风险识别、风险分析，违约风险排查，做到了防患于未然，最大限度地减少了合同违约。

消费帮扶方面。严格落实国家、省、市、县关于消费帮扶的各项要求，对照标准和比例，牵头组织“五进”单位、帮扶单位，常态化开展“比农特产品、赛消费帮扶”活动，消费帮扶工作取得明显成效，全县消费帮扶总金额达1.16亿元。省、市发改部门给予了充分肯定。

同时，统筹推进能源、粮食、人防、价管等领域依法行政。

（四）对标工作要求，狠抓工作落实。一是完成“一规划两纲要”实施方案贯彻落实情况中期评估报告；二是强化规范性文件清理，清理规范性文件2项；三是完成中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改。

二、存在的问题和不足

在推进法治政府部门建设工作中，发改局的工作虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还有一定的差距，主要表现在：一是学习习近平法治思想还不够系统、不够深入，学以致用方面还有缺失；二是普法宣传教育的形式还比较单一，效果还不够明显；三是后备执法力量不足，近年来，随着部分执法人员到龄退休，执法人员数量减少，目前仅有5名执法人员，加之执法装备配备不到位，导致执法过程中存在手段单一、水平不高等问题。

三、2024年推进法治政府建设的主要工作安排

下一步，将从以下三个方面进一步抓紧抓实法治政府部门建设，扎实履行法治建设第一责任人职责。

一是全面加强理论学习。严格执行党组中心组学习、周一学习例会制度，深入学习贯彻党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》，以实际行动贯彻落实中央、省委、市委、县委有关法治建设的决策部署。同时，紧密结合实际，组织干部职工持续学习行业领域各类法律法规，不断提升干部职工执政为民的理念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

二是充实执法队伍。结合发改工作实际，对现有执法人员强化对粮食、能源及工程项目建设相关法律法规的培训，并通过招聘、调入等方式渠道，充分执法力量，切实提高执法水平和依法履职能力。

三是严格执法程序。严格执行相关法律法规，全面公开行政处罚、行政许可信息等内容，通过政务网站规范操作运行，以强化社会对违法、执法行为的监督。