陵川县公安局2022年法治政府建设工作报告

今年以来，陵川公安法治政府建设工作在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大、党的二十届历次全会及中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，全面统筹推进法治政府建设工作，部署完成了各项工作任务，取得了一些实实在在的新成效。

一、主要工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议方面精神。根据上级公安机关及陵川县委全面依法治县委员会办公室文件要求，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实将法治政府建设工作摆在重要位置，为加强民警对习近平法治思想的理解和掌握，准确把握新发展阶段的新发展理念，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为政治理论重点学习内容，安排部署民警积极认真开展集中学和自学活动，并且政工部门积极组织开展习近平法治思想知识测试，进一步检验和巩固学习成效。

（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。法治政府建设要求党政主要负责人对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置。2022年，局党委领导班子坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划，多次组织召开执法规范化建设和法治政府建设工作会议，10月15日，我局组织召开深化执法规范化建设安排部署会，要求各部门、派出所进一步找准站位、履职尽责，通过强化内部执法监督推动法治政府建设，提升公安执法公信力。

（三）加快推进法治政府建设，加强规范性文件备案审查，严格履行决策法定程序，严格规范公正文明执法，提高依法行政。一方面继续严格落实刑事、行政案件“两统一”工作机制，对各办案部门办理的案件逐一进行审核。另一方面严格落实“日提醒、周通报、月考评、季推进”工作机制，定期评选公布最优、最差案卷，充分发挥典型示范和警示教育“双重模式”倒逼民警规范办理案件，并建立健全执法问题通报机制，对执法问题限时整改、紧盯不放，反复督促。共审核刑事案件立案231起，不予立案4起，刑事拘留93人，逮捕78人，取保候审153人，监视居住12人，移送审查起诉146案255人，撤销案件3起；审核行政案件466起，行政拘留367人，罚款74人，警告6人，不予处罚4人，强制隔离戒毒7人，社区戒毒36人；共发布案件考评通报11期，考评刑事、行政案件共计173起，发现各类执法不规范问题190余个。

（四）持续提升执法人员法治能力和水平。抓学习：集中为各执法办案单位采购了《违反公安行政管理行为名称释义与实务指南》（2021年度）、《公安机关办理行政案件程序规定》（2021年度）、《刑法全厚细》（第六本）、《公安机关办理刑事案件程序规定释义与实务指南》（2021年度）、《公检法办案标准与实务指引》（刑诉法）、《公、检、法办案标准与实务指引》（刑法）六类法律工具书，为下一步提升执法素质能力和办案水平奠定了硬件基础。开通钉钉学法课堂，定期推送日常办案常用法律法规及其相关解释，督促办案民警学习新法新规。抓培训：坚持深入基层所队开展案件互评工作，剖析执法问题，讨论执法办案中存在的疑难问题，组织办案民警学习存在瑕疵问题案件，避免在办案中出现不规范问题，以季度点评推进会为平台，“以会代训”组织全局各执法单位办案民警针对案件评查中发现的共性问题和个性问题进行专题培训，选取民警代表上台交流办案经验和启示，同时，针对日常案件审核中发现的突出问题，不定期组织召开法制员专题培训，力争把各类执法问题解决在萌芽状态。抓提升：积极鼓励民警参加高级执法资格考试、法律职业资格考试，督促民警参与省厅基本级执法资格考试钉钉学法直播课堂，全面提升民警执法素质能力。另外，围绕实务中的热点难点法律问题，持续开展实战化、案例式培训，定期发布典型案例汇编，要求执法办案单位对照典型案例中存在问题，认真开展自查自纠，达到“有则改之，无则加勉”警示教育目的，进一步规范执法。

（五）依法全面履行职责，推动执法规范化。一是按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的工作要求，明确了各部门、各派出所法治政府建设工作任务，确保法治政府建设有效落实；二是研究印发《关于建立派出所和刑警队办理刑事案件工作机制的意见》《关于健全侦查监督与协作配合机制的实施意见》《陵川县公安局执法办案中心使用管理规定》等相关执法制度，进一步落实执法职责，实现更加公平公正的法治环境；三是持续推行执法质量考评制度，强化对各基层派出所执法监督，通过评查、监督、考核发现执法办案问题，以问题为导向，查漏补缺，促进能力提升；四是进一步加强对执法办案部门执法记录仪使用管理、履行“三个当场”、办案场所“四个一律”的督导检查，及时发现并解决存在的问题；五是对重大、复杂的疑难案件及时提交执法监督委员会提前介入，办案民警与执法监督委员会成员共同探讨，制定切实可行的处理方案。今年共召开执法监督委员会4次；六是坚持“外防输入、内防反弹”防疫要求，研究印发《关于依法严厉打击涉疫情违法犯罪行为的通告》，全力做好我县疫情防控工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，切实维护社会治安秩序和公共安全。

（六）强化优化服务，提升人民满意度和安全感。一是本着“谁执法，谁普法”的工作理念，“打防结合，预防为主”的工作原则，努力突出公安特色，打造公安普法宣传品牌，维护社会稳定，预防各类违法犯罪。通过纸质、电视、网络等传统媒体平台，多角度、多方面传播普法宣传，做好法治宣传。先后开展了“110”、“119”、“4.15”国家安全日、防范电信诈骗宣传、缉枪治爆、“6.26”国家禁毒日、学校开学安全教育、“9.20”网络安全宣传、“打击电信网络新型违法犯罪”等系列宣传活动40余次；开展法制进校园、进企业、进村庄、进单位、进社区活动1000余次。在坚守传统媒体阵营的同时，打破传统媒体宣传局限，开辟新媒体传播渠道。利用“陵川公安”官方微信公众号新型传播方式，积极开展防电信诈骗、打击传销、禁赌、禁放宣传，法治宣传直击一线。二是不断推进“放管服”，优化窗口服务。不断创新便民利民措施，紧紧围绕群众“急、难、愁、盼”问题，对标群众服务需求，简化、优化和创新服务模式，打通联系服务群众的“最后一公里”，为群众提供便捷的“一站式”便民服务。截至目前开展“我为群众办实事”实践活动8项，包含执法安全检查、上门办证、排查化解矛盾纠纷、帮扶慰问、群众救助、交通整治等活动。

二、存在问题

一是法治能力有待提高。新发展阶段的新发展理念，民警法治能力的高低决定着法治建设的推进成效，根据执法实际问题，执法民警法治思维和法治意识以及信息化应用能力有待加强和提高；二是法治建设作为一项系统性、全局性的工作，牵扯到各部门、各派出所，在推进工作中部门合力还未有效发挥；三是工作中仅限完成交代任务，没有很好的以创造性思维来思考问题，缺乏创新意识。

三、2023年工作打算

2022年，陵川公安在执法规范化建设工作做方面取得了一定的成绩和进步，但也应该更加清醒地看到存在的不足之处，2023年，陵川公安将切实组织民警学习贯彻落实公安部、省公安厅、晋城市公安局关于执法规范化建设有关文件精神，努力把执法规范化建设推上一个新台阶，使得执法规范化建设取得实实在在的质效。一是坚持以习近平法治思想为指导，以教育培训提升执法队伍素养，以法制监督提升执法水平，以法制宣传促改进法治理念，以指标体系考核促进执法规范化建设及法治建设，以协调合作做好牵头工作，不断推进我局执法规范化建设和法治建设取得实实在在的成效。二是落实好“放管服”各项工作任务，梳理部门责权清单，进一步重视政务服务平台的推进落实，主动作为，明确责任，提高行政能力。三是形成部门合力，以全力、合力、创新力促业务工作质量的提升，进而推进法治建设各项工作开展。