【基层治理“亮晒评”】崇文镇城南社区：“一核三化”赋能网格治理
抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，陵川县崇文镇城南社区坚持以党建引领为核心的治理原则，整合内外资源组建社区专业服务团队，构建社区不同主体之间的合作伙伴关系，探索以联动化、集成化和制度化为特征的治理路径，形成“一核三化”的治理模式，有效推动社区治理从被动应急向主动常态转变，做实、做精、做细网格化管理，激活社区治理动能，为社区全科网格治理赋权增能。
一、坚持以党建引领为网格治理核心
城南社区积极推进基层党建、基层治理和基层服务的三线融合，依据“规模适度、边界清晰、便于服务”的指引，将辖区划分为8个网格。
搭建党组织领导下的治理架构
社区建立“镇党委－社区大党委－网格党支部－楼栋（院）党小组－党员中心户”的五级组织体系，形成“网格长－专职网格员－网格辅助员”的人员职责体系，将党组织延伸至每位居民个体，扩大党建引领的覆盖范围。其中，网格长由网格党支部书记兼任，网格辅助员多由党员骨干担任。
注重党员中心户的服务功能
8个网格党支部细划为107个楼栋（院）党小组、367个党员中心户，服务4700户社区居民，将党员中心户作为直接接触居民的最小治理单元，发挥其在动员居民、服务传递和信息反馈中的功能作用。
规范驻地单位“双报到”机制
社区明确42个驻地单位党组织为全科网格治理的成员单位，并动员616名驻地党员前往社区报到。结合报告党组织和党员的优势特长，社区形成岗位分类和服务需求清单以供选择，壮大全科网格治理的党员队伍。
二、探索联动化多元主体治理体系
城南社区广泛发挥多元主体的社区参与积极性和主动性，构建互联互动的治理主体体系，为全科网格治理积聚人气。
与志愿服务联动
社区整合了一批具备专业知识的医生、律师、公安等提供专业志愿服务，以及一批具有责任担当的积极分子、热心群众等提供日常志愿服务，发挥不同类型志愿者的个人特色，提供兼具专业性和日常化的志愿服务，共同满足社区居民多层次、多样化的需求。
与社区组织关联
社区支持了一批由居民自发建立的草根自组织，逐步孵化了老年秧歌队、枫叶舞蹈队、夕阳红合唱团、文苑诗社等组织，动员组织利用兴趣所长为居民提供丰富的文化娱乐活动，鼓励组织利用本土文化资源、发挥文化的柔性治理力量深入居民群体之中，建构居民认同的社区文化、形成居民精神信念的彼此接近。
与物业公司链接
社区引入了一批持有专业物业管理理念和经验的物业公司，既引导物业公司加强社区空间的物理环境营造，又引导物业公司以高质量服务水平为突破口走入居民心中，并成立了一个由3名居委会代表、8名网格员、12名业主代表构成的环境和物业管理委员会进行监督，进一步理顺了居委会、业委会和物业公司三者的关系。
三、发展集成化社区服务供给模式
城南社区以居民需求为导向，建立了一个含社区领袖和社区居民、集个人利益与公共事务、融服务内容和平台建设于一体的集成化服务供给模式，为全科网格治理接通地气。
组建社区服务人才储备团队
社区挖掘了一批以乡贤代表、退休干部、居民代表等为主的居民领袖，吸纳了一批具有专业技能和兴趣特长的社区居民，形成了社区网格化服务团队，通过共同参与构建互惠、互助和信任的关系网络，促进社区社会资本的提升。
开发系列社区服务项目
社区服务项目结合居民个体和社区整体发展，组织了不仅涉及居民日常生活的家庭用电维修、管道疏通维修、供水服务、供气服务、供暖服务、家政服务、红白理事、法律咨询等服务，还包括了涉及社区公共事务的公共医疗、疫情防控、环境保护等服务。其中，依据服务内容不同，服务团队向辖区居民提供无偿或低偿服务，实现了一定程度的公益性服务和市场化运作有机结合。
建立线上线下相结合的社区服务平台
社区发挥信息系统内容丰富和回应快速的功能，设置线上网格员交流群和网格服务治理群，动态发出社区居民的需求清单，及时与社区服务团队对接服务清单，实现需求和服务有序对应。线下设置社区党群服务中心、红色议事厅、夕阳红调解室、幸福食堂、老年活动中心、青少年健身中心等服务阵地，为不同居民群体、不同需求层次的满足提供现实空间。
四、完善制度化治理过程保障机制
城南社区遵循制度思维、发挥制度的约束作用，保障治理过程制度的完备性和系统性，为全科网格治理增添底气。
建立社区全科网格治理工作指引
按照省、市、县关于“全科网格”建设的有关要求，社区结合人口构成、经济状况和治理进程等“当时当地”特征，出台本社区全科网格治理工作的具体行动方案。
严格社区全科网格治理评估和监督制度
社区把握过程评估和结果评估的双重特性，适时调整治理工作的进度安排、目标修正、队伍结构，并要求各参与主体定期进行社会交代，接受社区居民、新闻媒体、上级领导的监督。
实施社区全科网格治理的奖励机制
社区建立服务积分兑换、红黑榜公示、诚信指数考察等机制，其表现形式与参与主体密切相关，且符合熟人社会和陌生人社会混合的社区特征，促使了全科网格治理效能和治理能力的提高。
