陵川县人民政府二〇一八年林业工作安排意见

陵政发〔2018〕6号

陵川县人民政府

二〇一八年林业工作安排意见

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的重要之年，也是创建省级森林县的落实之年。为深入贯彻落实党的十九大精神，切实抓好林业生态建设各项重点工作。现结合实际，提出2018年林业工作安排意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建“省级森林县”为目标，以实施国家、省、市、县林业工程为重点，加快造林绿化，加强资源保护，推进生态扶贫，发展高效林业，深化林业改革，努力实现森林覆盖率、林木绿化率和农民收入“三增”目标，为实施乡村振兴战略，推进“大美古陵，小康陵川”建设夯实林业生态基础。

二、指标任务

1.完成造林0.87万亩。其中：中央预算内投资重点防护林0.3万亩，省级通道及两侧荒山绿化0.2万亩，市级荒山荒地造林绿化0.3万亩，市级森林植被恢复费造林0.07万亩。

2.完成通道绿化36.9公里、村庄绿化60个，植树65万株，其中义务植树35万株。

3.实施生态治理脱贫、生态富民脱贫、干果经济林提质增效脱贫、生态保护脱贫和培植绿色产业脱贫工程，完成林业生态补偿脱贫1800人。

4.加强森林资源管护，完成森林抚育2.35万亩，抓好35.34万亩国家级公益林和1.15万亩未成林造林地管护工作。

5.狠抓森林“三防”，年内无重大森林火灾和人员伤亡事故发生，森林火灾受害率控制在0.3‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下，林政案件查处率达到95%以上。

三、重点工作

（一）加快造林绿化，增厚生态底色。坚持把造林绿化作为林业建设的首要任务，充分发挥林业在建设“生态建设示范县”和“省级森林县”中的排头兵和主力军作用，持续推进荒山造林绿化工程。一是中央预算内投资重点防护林（太行山绿化）工程。总任务0.3万亩，其中人工造林0.1万亩，封山育林0.2万亩，安排在附城镇实施，栽植树种为辽东栎（栓皮栎）、油松（侧柏）、连翘混交。二是省级交通沿线荒山造林工程。总任务0.2万亩，涉及秦家庄、平城、崇文3个乡镇，栽植树种为辽东栎（栓皮栎）、油松、连翘。三是市级荒山荒地造林绿化工程。总任务0.3万亩，涉及崇文、潞城2个乡镇，栽植树种为辽东栎（栓皮栎）、油松、连翘。四是市级森林植被恢复费造林工程。总任务0.07万亩，安排在崇文镇实施，栽植树种为辽东栎（栓皮栎）、油松、连翘。以上工程，由林业局采取议标的办法，优先安排脱贫攻坚造林专业合作社实施，带动贫困户参与，3月底完成议标任务，4月底完成整地任务，5月底完成任务的80%以上，10月底完成全部造林任务。

（二）立足身边增绿，推进城乡绿化。要编制《陵川县创建山西省森林县总体规划》，将创建目标任务层层分解、落实到各相关部门和乡镇，抓好县城绿化、村镇绿化和道路绿化工作，最大程度提升我县生态绿色特征。一是县城绿化。由住建局牵头，崇文镇配合，着力推进森林县城建设工作。抓好菊巘山公园项目建设，坚持高质量建设，高水平管理，高效率推进，努力把菊巘山公园打造成为精品工程、示范工程和标杆工程；抓好森林进机关、进学校、进医院、进企业、进小区工作，全方位增加县城绿量，使县城适宜绿化的地方应绿尽绿。二是村庄绿化。由林业局牵头，相关乡镇配合，着力推进森林乡村建设工作，结合乡村振兴战略，整合省、市、县各级投资，按照“一村一规划、一村一特色”的要求，完成9个乡镇政府所在地和51个村庄绿化任务，重点对进村道路、主要街道、公共场所、环村林带等进行绿化或提档升级，达到省级森林乡村的创建标准。于5月底前完成80%的整地栽植任务，10月底全部完成绿化任务，着力打造一批乡风浓郁的山水田园村庄。三是绿色廊道建设。由林业局牵头，相关乡镇配合，按照因地制宜、因形就景的原则，采取常规绿化和景观绿化相结合的方式，重点对礼夺路附城至夺火段和夺柳路2条公路进行绿化，绿化总里程36.9公里，其中可绿化里程27.3公里，绿化模式为在公路两侧各栽1至2排胸径5cm以上的旱柳或树高2m以上的桧柏，在空闲地段营造小片景观林，力争见缝插绿、增彩添色，高标准、高质量完成绿化任务。于3月25日前完成耕地界边划线、占地补偿等工作，5月底完成80%的栽植任务，10月底全部完成绿化任务。四是古树名木保护。实施古树名木保护项目，重点选择10株有保护价值的古树实施围栏设置、整枝处理、病虫害防治、堵洞修补、支撑加固和挂牌保护等措施。县林业局要抓紧编制实施方案，3月份开始施工，10月底完成全部建设任务。各乡镇也要各自根据乡情，抓好乡镇所在地街道、机关、学校、企业的绿化，确定1—2条乡村道路进行绿化，着力提高居民对省级森林县建设的获得感。

（三）发挥生态优势，巩固脱贫成果。要认真贯彻落实国家和省市县有关精准扶贫的方针政策，继续实施林业生态扶贫工程。一是生态治理脱贫一批。依托各级各类造林绿化工程，优先向贫困村布局绿化任务，优先选择脱贫攻坚造林专业合作社承担绿化工程，吸纳建档立卡贫困户参与造林绿化，带动贫困村贫困人口就业增收。二是生态富民脱贫一批。要从县情实际出发，以实施林业精准扶贫为目标，优先在东部集中连片的移民搬迁和贫困村，大力营造适合我县发展的连翘经济林，实施生态富民工程1万亩，助力全县精准扶贫工作。三是生态保护脱贫一批。按照管护岗位60%以上由贫困人口担任的基本原则，精准选聘建档立卡贫困户，担任公益林管护员、未成林造林地管护员和森林防火巡查员，为贫困人口增加更多管护岗位，让贫困户在承担森林资源管护任务中增收。四是干果经济林提质增效脱贫一批。以村为单位，贫困户为扶持对象，以现有技术服务队、乡土专家、技术能手为依托，广泛吸收具有劳动能力的贫困人口参与，完成省级干果经济林提质增效项目1.5万亩、县级干果经济林提质增效精准脱贫项目0.3万亩，确保逐步实现贫困户干果经济林提质增效全覆盖目标。五是培植绿色产业脱贫一批。在保障林地生态安全的前提下，充分发挥贫困村现有的资源优势，坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困户注入，大力发展山地野生中药材抚育和特色经济林产业，积极扶持花卉苗木和林下经济产业发展，不断提高绿色林产品规模效益，让群众在发展林业产业中实现增收致富。与此同时，进一步兑现退耕还林政策补助，让退耕户和贫困户享有收益。

（四）坚持依法治林，强化资源保护。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，严守生态保护红线，实行最严格的生态保护措施，确保全县森林资源安全。一是抓好森林防火工作。要按照“党政同责、一岗双责、失责追责” 的要求，坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的森林防火方针，持续加大森林防火工作力度，始终把森林防火作为全县压倒一切的工作牢牢抓在手上，按照各级各部门各负其责、社会各界共同参与的森林防火要求，严格落实“四包”责任制和机关事业单位包森林防火重点村责任制，全力做好各项防扑火准备工作，确保全年不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。二是加强森林资源管护。严格执行森林采伐限额管理制度，全面完成2.35万亩森林抚育项目，扎实抓好35.34万亩国家级公益林和1.15万亩未成林造林地管护，重点实施好棋子山森林公园保护利用设施建设项目，完成自然生态教育中心、森林科普园建设，保护棋子山景区基础设施，提升棋子山国家森林公园知名度。积极主动为风电、光伏、太行一号国家风景道建设等重点项目占用林地搞好服务，规范项目占地行为，落实森林管护责任，保护好全县森林资源。三是加大林政执法力度。按照习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”、“像对待生命一样对待生态环境”的具体要求，切实加强林地红线管理，全面落实保护发展森林资源目标责任制，加大生态红线保护力度，加强南方红豆杉自然保护区监管和野生动植物保护管理工作，继续对非法侵占林地行为进行严惩重处，在全县营造“属地管理”和“守土有责”的生态保护意识，维护全县森林资源安全。积极推广营林、生物和无公害防治措施，严格执行种苗产地检疫制度，确保全年有害生物成灾率控制在4‰以下。

（五）深化林业改革，激发发展活力。要围绕林业生态建设和脱贫攻坚两大战略目标，深入推进林业改革创新，进一步激发林业活力，增强兴林富民能力。一是深入推进国有林场改革。准确把握国有林场改革精神和目标要求，明确任务，落实责任，不折不扣落实好《陵川县国有林场改革方案》确定的各项国有林场改革任务，推动编制落实到位、财政预算到位、社会保障到位，顺利通过国家、省、市验收。二是继续深化集体林权制度改革。县林业局要配合不动产登记局做好林权档案资料的移交、对接和备份留存工作；完成公益林政策性森林保险续保工作，扎实做好森林保险投保和查勘定损理赔工作，不断提高林业抵御风险的能力，最大限度地保护林农利益。三是探索集体公益林委托国有林场经营管理机制。尽快制定出台《陵川县集体公益林托管国有林场经营实施方案》，坚持所有权不变，农户自愿，收益归林权权利人的原则，稳步推进集体公益林委托国有林场经营管理工作，年内完成5万亩林地托管经营，力争让农民获得更多的经营性收益和资产性收益，全面提升集体林地的综合效益。

四、保障措施

1.全面落实责任。森林覆盖率和森林蓄积量已经成为领导干部离任审计的重要指标，各级各相关部门要结合省级森林县创建、林业脱贫攻坚、森林防火和生态保护等重点工作，全面落实林业工作目标责任制，层层签订责任状，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党员干部合力抓，社会各界共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为加快林业发展提供强有力的组织保障。

2.科学安排实施。各级各相关部门要按照全年目标任务，采取政府引导、多元投入和市场运作的方式，在加大县本级财政投入的基础上，广辟渠道，创新模式，积极争取上级林业建设资金，多渠道整合林业扶贫资金，拓宽林业建设投入渠道。要抓住春季造林黄金季节，做到早谋划、早部署、早组织、早施工，确保春季完成造林任务的80%以上。各乡镇也要围绕乡村道路绿化和连翘荒山造林等任务，抓紧订购苗木，全面铺开各项绿化工程。

3.严格工程管理。要本着“栽得下、能成活、快成景”的原则，认真执行《陵川县人民政府办公室关于印发陵川县生态扶贫造林绿化工程议标办法的通知》（陵政办发〔2016〕75号），严格按照规划、设计、招标（议标）、实施、验收、建档“一条龙”程序，继续健全完善生态扶贫造林绿化工程议标制、监理制、合同制和报账制，进一步提高造林绿化质量和林业扶贫效益。

4.加强督查考核。要注重督导考核的导向作用，全面落实技术人员包标段、包脱贫攻坚造林专业合作社制度，全程跟踪服务，加强过程督导，做到技术人员沉下去、工程质量提上来，确保发现问题在一线、解决问题在一线，确保造林工程高起点规划、高标准实施、高质量完成。

附件：陵川县2018年林业生产指导性计划表

陵川县人民政府

2018年3月1日

(此件公开发布)

抄送：市政府，市林业局，县委，县人大，县政协，法院，检察院，新闻单位。

  陵川县人民政府办公室                   

2018年3月1日印发