陵川县第十七届人民代表大会第五次会议隆重开幕

2月28日上午，陵川县第十七届人民代表大会第五次会议在双创礼堂隆重开幕。全县各条战线的县人大代表承载人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。双创礼堂气氛庄重热烈，主席台中央高悬的国徽在十面红旗的映衬下光彩夺目、熠熠生辉。会场二楼悬挂的“凝心聚力谋转型 真抓实干促发展 加快建设全域美丽共同富裕新陵川”的横幅标语鼓舞士气、催人奋进。

李晓峰、王立新、王丽、原红芳、常阳、李海富、薛玉红、张文翠、鲍永庆、张勇力、王嘉、李建华、赵国锋在主席台前排就座。

本次会议应出席代表189人，出席180人，符合法定人数。大会由王立新主持。

根据大会议程，县长王丽代表县政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一是2023年工作回顾，二是2024年工作安排，三是全面加强政府自身建设。报告回顾了过去一年的主要工作和成效。指出，2023年全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神、二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，守正创新、攻坚克难，全力推动高质量发展和全方位转型，交出了一份“稳中有进、进中有质、干中有成”的发展答卷，全域美丽、共同富裕新陵川建设迈出坚实步伐。主要体现在7个方面：强融合聚动能，绿色转型成效凸显。重治理严保护，生态环境更加优美。优存量扩增量，工业经济稳健前行。抓巩固促衔接，乡村振兴扎实推进。谋创新重改革，内生动能集聚提升。补短板提品质，城乡面貌显著改善。办实事守底线，民生福祉持续增进。

报告提出2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，精准落实党中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，统筹各领域工作和五大重点牵引性工作，不断巩固拓展特色化、差异化、协同化发展成果和高质量绿色转型成效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，民生福祉不断增进，社会稳定持续加强，全域美丽、共同富裕新陵川建设迈出更大步伐。

报告指出，今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5％，固定资产投资增长11％，社会消费品零售总额增长6％，一般公共预算收入增长5％，规上工业增加值增长6％，城镇居民人均可支配收入增长8％，农村居民人均可支配收入增长10％。以上指标要在实际工作中争取更好结果。约束性指标完成省市下达任务。

报告指出，实现上述目标任务，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以“突出一个引擎、抓好六项重点、稳固三大屏障”为政府工作着力点，用实干实绩书写中国式现代化陵川篇章。

突出一个引擎：就是要巩固拓展“一山一路一药”发展成果，全力推进“一区一带一镇”建设，加快蹚出高质量绿色转型发展陵川路径。一要放大“一区”集聚效应，推动文旅康养迭代升级。供给侧、需求侧双向发力，打造“南太行A级景区集群、太行一号‘百村百院’康养特色村集群、太行山精品民宿集群”三大集群构筑规模优势，丰富“康养度假、地域特色、太行文化”三大产品提升业态价值；拓展“‘品牌＋运营’、‘区域＋联动’、‘协会＋节庆’”三种合作模式抢抓市场先机。二要放大“一带”串联效应，推动乡村振兴提质增效。以太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带为轴线，学习践行“千万工程”经验；深入推进“五小经济”，做好“农头工尾”增值文章，实施“三品一标”提升行动，扬优成势发展特优产业；强化耕地保护和粮食安全责任落实，推进集体产权、集体林权改革和供销社综合改革，严格落实“‘四个不摘’、一个不变”要求，多措并举筑牢三农根基。三要放大“一镇”融合效应，锻强绿色转型关键支柱。产业要扩规提质，持续推进百万亩连翘基地建设，强化与业内龙头的深度合作，做大 “链主”企业，构建完整产业链闭环；业态要融合提档，启动专业镇公共服务平台建设、“山西精品”公用品牌培育工作，打造一批中药元素特色村落，推动中药材、文旅康养产业实现全要素集聚、全链条升级、全环节增值；品牌要培强提标，推动“陵川连翘”获评“中国气候好产品”，强化与高等院校的交流合作，积极推进“陵川火麻仁”地理标志证明商标申报，加快“太行药乡”“中国连翘之乡”等地域特色商标注册。

抓好六项重点：就是要聚焦高质量发展，着力抓好产业转型、项目建设、改革创新、生态环境、城乡建设、民生福祉六项重点工作，不断增强县域经济社会发展综合竞争力。一要坚持不懈做实产业转型，全力以赴夯实发展基础。巩固增强工业经济，建成苏村煤业矸石充填开采和选煤厂项目，加快推进平城化工园区基础设施建设和骅磊盛、金正盛等项目，提速中广核、金风天翼等新能源项目建设；补齐建强全产业链，完善“总链长＋链长＋链主＋专班”工作体系，梯度培育“链主＋链核＋专精特新”企业，积极融入省级产业链发展大局；加快培育新增长点，大力发展服务业平台经济，深入实施数字化转型三年行动。二要坚持不懈抓好项目建设，有力有效积蓄发展动能。高起点谋划项目，围绕重点领域和“五大牵引性工作”，加强与上级和金融机构的沟通联系、跟踪对接，做到“谋划一批、开工一批、建成一批、储备一批”；高效率建设项目，践行“四全工作法”，用好包联工作机制，加强要素保障，扎实开展“三个一批”活动，实行“赛马”比拼；高质量招引项目，用好“7＋3”工作专班，灵活运用“七种招商方式”，全周期做好签约、建设、运营一站式服务。三要坚持不懈深化改革创新，久久为功优化发展环境。深化关键领域改革，大力实施国有企业改革深化提升行动，引深省级民营经济发展改革示范县创建，推进财政管理体制改革，实施林业改革发展综合试点，完善转型综改统筹推进机制；释放创新创业活力，推进规上企业研发活动全覆盖，实施高新技术企业五年倍增计划，深化校地合作“12大基地”建设，开展“经营主体深化年”活动；厚植营商环境沃土，推进“三化三制”改革，深入开展营商环境创优行动，推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台，构建亲清政商关系。四要坚持不懈推进生态建设，标本兼治守好绿水青山。持续攻坚环境污染防治，推进传统高耗能行业低碳化改造，统筹工业源精准化治理和社会面精细化管控，加快推进太行一号沿线重点村庄生活污水综合治理；持续强化生态保护修复，严格执行“三线一单”分区管控，严格建设用地土壤环境准入管理，实施白洋泉河、东大河、淇河防洪提升项目，扎实推进生态绿化品质提升专项行动；持续推进生态价值转化，深入开展优质林农生态产品有机认证、绿色食品认证和森林生态标志认证，逐步完善陵川特色品牌标准体系。五要坚持不懈强化城乡建设，精准发力实现协调发展。改善城乡基础条件，高质量完成县城控制性详规和村庄规划编制工作，国道207长治晋城界至陵川段全线通车，开工建设县城老城区、西南片区雨污管网分流工程，推动集中供热供气向城镇周边延伸，继续实施农村供水保障工程；提升城乡形象品质，深入推进环县城周边万亩造林三年行动，持续实施县城建设三年行动计划，完成凌云西街、复元街、育才路等6条道路周边环境综合整治；强化城乡精细治理，深化国家卫生县、国家森林县城创建工作，完成环县城重点路段拆违治乱和环境整治工作，深入开展乡村建设五大行动。六要坚持不懈增进民生福祉，千方百计提升幸福指数。扎实推进稳岗就业，健全完善“零工市场＋乡镇服务站＋社区驿站”就业服务体系，发挥创业孵化基地和公共实训基地辐射带动优势；办好人民满意教育，完成5所中小学教育设施提质工程，新改建2所公办幼儿园，大力实施省属高校托管帮扶项目；加快建设健康陵川，大力实施“提质强医”工程，加快推进健康乡村建设能力提升项目，深化县域医疗卫生一体化改革，全力创建全国基层中医药工作示范县；健全社会保障体系，持续推进社会保险参保扩面，健全分层分类社会救助体系；繁荣公共文化事业，深入实施“五个一批”群众文化惠民工程，积极创建省级文物保护利用示范区。

稳固三大屏障：就是要统筹高水平安全，建强安全生产、风险防范、社会治理三大屏障，护航经济社会行稳致远。一要守牢安全生产底线，落实“严、紧、深、细、实”和“五不为过”“五个必须”要求，坚持“十抓安全”，聚焦4大高危行业和18个重点领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面提升本质安全水平。二要妥善防范化解风险，加强财政运行监测，整治规范房地产市场秩序，开展金融风险早期监测和识别，全力做好地质灾害、极端气候的监测预警和应对处置。三要提高社会治理水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，用好“12345”政务服务便民热线，严格食品药品安全监管，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展电信网络诈骗攻坚行动，全力建设更高水平的“平安陵川”。

报告指出，全县政府系统要以决心守初心，始终把政治建设摆在首位，始终把党的领导贯穿始终，始终把民计民生放在心上；要以实干创实绩，用思想破冰闯出发展新路，用行动破题干出发展优势，用改革破局拼出发展未来；要以有为见作为，全力以赴抓开局，脚踏实地抓落实，持之以恒抓绩效；要以作风促政风，坚决把作风建设作为“第一要务”， 把严谨规范作为“第一要求”，把廉洁从政作为“第一准则”， 全力打造清正、清廉的廉洁政府。

会议还听取了县政府关于民生实事候选项目的说明；审查了陵川县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）报告、陵川县2023年预算执行情况与2024年预算（草案）报告；通过了大会选举办法和民生实事项目票决办法。

陵川县第十七届人民代表大会第五次会议主席团成员，县委、县政府、县政协领导，历届人大常委会主任、政协主席，县人民法院、检察院及其他领导在主席台就座。驻我县的省十四届和市八届人民代表大会代表，不是县代表的县级领导，原县级老领导，不是县代表的县直单位负责人、乡镇党政主要负责人，出席县政协十届四次会议的全体委员列席会议。