从南马村“补账”到全镇“盘家底” ——附城镇深入推进农村集体“三资”专项整治

发布时间：2026-10-31 信息来源：附城镇

走进附城镇南马村，村务公开栏里新张贴的集体资产清单格外醒目。过去，这个村曾因“资产录入不及时”“负债率高”被列入重点村整治名单。如今，村里以资产底数清晰为目标，逐项清查核对、补充权属证明，明确资产变动15日内完成平台更新，清单公示不少于7天；以化解债务为抓手，村里把历史债务和阶段性建设债务分类处置，定下“2026年化解20万元以上”的目标，并建立债务台账月更新、季度公示、举债项目村民代表大会表决等机制。南马村的变化，折射出附城镇“三资”整治由点及面、深耕细管的阶段性成果。

一是集体家底更加清晰，资产管理由“粗放”转向“精准”。立足村多、人多、资源分散实际，全面摸排集体资金、固定资产、土地林地等各类资源，梳理村级合同协议、债权债务、收支账目，建立“三资”台账，分类形成问题清单、整改清单、责任清单。以南马村资产专项清查为示范，推动新增资产及时录入、存量资产核对补录、资产变动动态更新，依托“三资”监管平台实现46个村集体经济组织财务数据实时录入、动态监控，有效解决底数不清、台账滞后、账实不符等问题。

二是闲置资源加快盘活，集体经济由“薄弱”转向“增收”。坚持“以整治促盘活、以盘活促增收”，对长期闲置的集体土地、废弃厂房、闲置校舍等存量资源分类盘活，摒弃低价发包、私下交易粗放模式，统一规范发包流程、交易价格、承包年限，共规范发包机动地2014.05亩、果园48亩、四荒地（包括林地、草地）400.61亩、建设用地（包括工矿用地）4.42亩、集体房产20处，有效破解资源闲置浪费、收益流失问题。

三是资金监管更加规范，涉农项目由“松散”转向“闭环”。将村级集体投资、基础设施建设、公益事业等各类涉农项目全部纳入“三资”监管范围，严格执行项目立项、民主议事、公开公示、招投标、竣工验收、资金拨付全流程管理，重点整治审批不规范、施工监管不到位、资金使用不透明、竣工结算不及时等问题。结合民生需求，资金优先用于人居环境整治、道路修缮、饮水保障、便民设施升级等实事，推动整治成效转化为惠民实效。

四是遗留问题有效化解，基层矛盾由“积压”转向“疏解”。聚焦低价发包合同、长期挂账往来款项、账目混乱等问题分类施策。南马村针对历史债务原始凭证缺失、债权人类型复杂等情况，通过走访老债主、调取旧账目、村民代表举证等方式确认债务真实性，对呆账、无债主债务按程序公示核销，对金融机构、企业、村民等不同债权人分类制定展期降息、经营权抵扣、分期兑付等方案。

五是监督公开更加透明，群众参与由“被动”转向“主动”。全镇落实村务、财务公开制度，固定公开栏常态化公示资金收支、资产资源发包、项目建设、惠民补贴、集体收益分配等核心内容，依托村级微信群、纪检监督一点通、村民代表大会等线上线下载体保障群众知情权、参与权、监督权。以南马村为例，全部资产清单公示不少于7天，每季度公示债务化解进度、资产收益明细及偿债资金使用情况；村务监督委员会全程参与“三资”处置、项目实施、合同签订等关键环节监督，推动“事事有回应、件件有落实”。

六是制度机制更加健全，整治成果由“当下改”转向“长久立”。修订完善农村集体经济组织劳务用工、债权债务管理等制度，明确村级重大“三资”事项必须经过“四议两公开”民主决策程序；构建“乡镇三资中心统筹监管、村级日常管理、纪检全程监督、部门协同联动”的常态化监管体系，建立线索移送、联合整治机制；常态化开展“三资”动态排查更新，健全村干部离任审计和任期经济责任审计制度。

下一步，附城镇将以南马村为样板，持续巩固拓展“三资”整治成果。一方面，抓好资产清查和债务化解，推动各村对照问题清单逐项销号，确保资产变动及时录入、债务台账动态更新、季度公示落实到位；另一方面，持续盘活闲置集体土地、废弃厂房等存量资源，规范发包流程，推广公开招租、合作经营等模式，增强村级集体增收和偿债能力。从源头杜绝问题反弹，为全面推进乡村振兴夯实基础。