持续优化营商环境 全力推进市场主体倍增

一、工作背景

近年来，为优化营商环境，持续深化“放管服”改革，提升市场主体登记注册审批服务效能，陵川县行政审批服务管理局以审批事项最少化和服务便利化为切入点，按照“减材料、减流程、减时限”要求，压缩申报材料，简化审批流程，压缩审批时限，积极为各类企业、农民专业合作社、个体工商户办理营业执照以及食品经营许可证、食品小经营店备案证、食品小作坊许可证，保障市场主体数量不断壮大，为实现市场主体倍增提供强有力措施。

二、主要做法

（一）优化政务服务，提高登记注册效率。

优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结，实行集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，提升市场主体登记便利化程度。通过山西政务服务平台，推进企业开办标准化规范化便利化，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户等事项“一网通办”，进一步压减企业开办时间。在发放实体证照同时，同步发放电子营业执照等，便利企业网上办事。

（二）提升市场准入准营便利度，进一步放宽经营场所限制。

优化个体工商户登记流程，分期分批对乡镇便民中心工作人员进行业务培训，将个体工商户和农民专业合作社登记下放到乡镇便民中心，推行“全程网办”，将就近办、网上办、集中办落到实处。截至2022年8月5日，乡镇便民中心已办理各类市场主体1934户。

（三）试行市场主体歇业制，降低市场主体运营成本。

县行政审批局有力推行“歇业制度”，帮市场主体按下“暂停键”。一是组织工作人员认真学习研究《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及《实施细则》，开展学习交流研讨会，确保“歇业备案”制度第一时间落地实施。二是加强对“歇业备案”制度的宣传，通过电子大屏幕、公众号等渠道对市场主体广而告之。改变以往“一刀切”的注销退市模式，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户纾困解难，办理歇业备案，正式开启“休整”模式。

三、工作成效

从开展市场主体倍增工程以来，陵川县采取各级人民政府、各相关部门以及各村及社区等上下联动、条块结合、合力推进的方式，通过提升市场承载能力、落实各项优惠政策、深度优化营商环境等举措，全力推动各行业、各乡镇市场主体的快速增长。截至2022年8月5日，陵川县市场主体总量达19400户，增加4649户，企业总量达4242户，增加473户，市场主体培育倍增行动取得了阶段性的成果。