陵川县人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告
2024年，陵川县人力资源和社会保障局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想，牢牢把握“以人为本、保障民生”工作主线，着力执法规范化建设和矛盾化解能力建设，不断强化行政监督和依法行政能力，持续深入推进法治人社建设，为全县人社事业高质量发展创造良好的法治环境。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、履行推进法治建设第一责任人责任情况
全局法治建设工作实行“一把手亲自抓”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，以点带面，全局联动，确保领导干部法治建设责任落实落细。
二、2024年度推进法治建设的主要举措和成效
认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》《陵川县法治政府建设工作要点》，扎实推进法治人社建设。
（一）深化理论学习，加强党对法治建设的领导
认真贯彻落实领导干部学法制度，制定《领导干部应知应会法律法规清单》，建立日常学习制度，制定学法计划，专人安排学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，作为学习的重点内容，全局领导干部充分发挥引领示范作用，带头学习，深刻理解习近平法治思想的深刻内涵，引领全体党员干部主动学、持续学、深入学，不断强化法治意识，提升干部依法行政能力。
（二）加强劳动执法，保障劳动关系和谐稳定
一是严查欠薪案件。2024年，我县接到各类欠薪线索共计497条，累计为231余名工人追发工资175.704万元。其中国家欠薪平台收到线索479条，涉及农民工217人、总金额167.41万元；互联网＋督查4条，涉及4人、2.664万元；省转办线索14条，涉及10人、5.63万元，现已全部办结。拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100％，劳动保障监察举报投诉案件结案率100％。劳动保障监管信息已全部上线。从案件来看，与去年对比案件有所增长，源于职工法律维权意识提高，取消工资预存金制度，但是没有形成群体性事件。
二是开展专项治理。以日常巡查为基础，“双随机、一公开”监管为手段，专项检查为抓手，案件查处为重点，积极加大对各类用人单位遵守劳动保障法律法规的监督检查工作力度和恶意欠薪违法行为的案件查处工作力度。今年以来，我们持续开展了工程建设领域春季护薪专项行动、拖欠农民工工资问题专项行动、规范劳动用工既清理整顿人力资源市场秩序专项行动、欠薪投诉接待服务提升行动、根治欠薪领域群众身边不正之风专项整治行动、涉农建设项目监督管理农民工工资支付专项排查行动、夏季高温劳动者权益保障专项检查行动、治理欠薪冬季行动，共检查中小微企业25家、劳务派遣机构4家、工程项目12家，下达责令整改通知书20份、处罚告知书1份。发放宣传农民工工资保障手册、维权海报、用工指南等书面宣传资料1000余份，做到底数清、情况明。
三是开展集中整治。印发《关于开展政府投资建设项目和国企建设项目欠薪问题排查的通知》，组织示范区管委会、各乡（镇）、各成员单位对本辖区、本领域内的建设项目进行全面排查，梳理2023年、2024年以来政府投资项目和国企项目欠薪情况，全面摸排辖区内建设项目和用人单位工资支付情况，排查政府项目5家、国企项目1家，未发现欠薪问题。在工程建设项目、重点企业醒目位置，张贴宣传海报200余份，与项目经理、农民工现场沟通交流、发放调查问卷100余份、谈心谈话30余人次，提高农民工维权意识，联合县住建局、发改局实地检查6个在建项目，其中政府投资项目2个、国企建设项目1个，加大了市场秩序整顿力度。全面对2022年10月至2024年6月政府工程项目、国有企业项目欠薪问题开展回头看，涉及政府工程项目、国有企业项目欠薪线索20件，办结20件，涉及20人，支付农民工工资16.0369万元。2024年7月以来，接到政府工程项目、国有企业项目欠薪线索3件，办结3件，涉及3人，支付农民工工资0.925万元。
（三）规范执法程序，营造公正文明执法环境
1．落实行政执法制度。主动将执法主体信息、职责、行政执法流程图等在陵川县党政公众信息网上进行了公开。通过文字、音像等记录方式，对行政处罚、行政检查等行政执法行为进行全过程记录。对于重大执法决定，由法律顾问先行审核把关。
2．发挥法律顾问作用。特聘经验丰富、资质深厚律师作为我局法律顾问，为我局日常行政涉法事务进行法律指导，提供法律咨询，较好处理了涉及工伤认定、劳动纠纷方面的法律问题，有效防范和化解了执法风险，提高依法行政水平。
3．加强执法监督力度。开展执法活动全面自查工作，及时发现行政执法中存在的问题，对发现的问题进行研究分析，整改落实，进一步规范文明执法，实现法律效果和社会效果的有机统一。
（四）化解劳动争议，创建和谐劳动关系
坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持当事人双方在适用法律面前一律平等的原则，坚持按照劳动争议仲裁程序依法秉公办理。2024年，立案受理劳动争议案件40起，其中，确认劳动关系争议5起，工伤待遇争议12起，补缴社会保险、经济补偿争议10起，补发工资13起。结案40起，时效期内结案率100％，其中调解24起，撤回7起，调解率76％。接待来访群众392余人次，有效预防和化解了企业和职工之间的纠纷，促进了劳动关系的和谐。
（五）加强队伍建设，提升行政执法水平
根据《陵川县机构改革实施方案》，积极开展劳动保障监察综合执法体制改革。撤销县劳动保障监察综合行政执法队，其承担的行政执法职责回归县人力资源和社会保障局机关；执法辅助等职能划转至陵川县就业和人才服务中心，县就业和人才服务中心加挂“陵川县劳动保障维权中心”牌子，新增“劳动保障相关投诉举报的受理、执法信息收集核查、日常检查等执法辅助”职责。原劳动保障监察综合行政执法队11名工作人员，3名划入县城市管理综合行政执法队，8名划入县人社局下属事业单位县就业和人才服务中心，原劳动保障监察综合行政执法队12个事业编制划入县城市管理综合行政执法队，为县就业和人才服务中心核增财政拨款事业编制4名。为充实劳动监察力量，从局机关调入2名公务员至劳动监察与信访仲裁股，承担劳动监察执法职能，劳动监察与信访仲裁股与劳动维权中心合署办公，确保劳动监察执法工作力量充足，全县劳动用工环境和谐稳定。
组织执法人员收听收看山西省司法厅举办的《行政执法大讲堂》线上直播系列法律法规讲座，持续提升人社系统干部职工的行政执法水平。
（六）推进普法宣传，全力营造法治氛围
全面落实“谁执法谁普法”责任制。一是举办“春风行动”“乡村振兴专场招聘”“就在民企 职向未来”下乡进村等招聘会30场，其中线上招聘会12场，线下招聘会18场。线下招聘会共有省内外94家企业提供了9773个就业岗位，涵盖机械加工及制造、化工、销售、客服、仓储、酒店服务等十多个行业领域，为广大求职者提供了广阔的就业选择空间。活动期间接待咨询群众5000余人，发放各类宣传材料20000余份（册），初步达成就业意向500余人；通过公共就业服务活动的开展，为县内重点企业做好招聘服务工作，让广大求职者更充分了解到各项优惠政策，不断提高人社政策知晓率；二是“线上＋线下”宣传同频共振，除线上通过政府网站、电视台、微信、抖音短视频等宣传外，委托县盲人曲艺队把人社政策编成群众喜闻乐见的小品和钢板书等节目，在街头闹市进行宣传；利用“大棚宣传车”深入到各个乡镇、村庄进行政策宣传；在县融媒体中心特别制作音频政策宣传资料，发放至各村，利用村里的大喇叭进行宣传。通过宣传海报和传单、宣传广播车、现场宣传会加强线下宣传深度，依托线上宣传专栏、新型媒体平台确保线上宣传广度，真正让就业社保宣传“活起来”“亮起来”“热起来”；三是利用12月1日“国家宪法日”宣传活动，在崇安广场悬挂宣传横幅、发放宣传手册。并深入工地、企业、单位发放《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》等人社法律法规宣传手册、维权海报、用工指南等书面宣传资料1000余份；四是利用陵川人社公众号常态化不断宣传人社部门出台的法律法规、惠民政策。为群众提供形式多样、内容丰富的“普法大餐”。
四、存在问题和不足
今年以来，我局法治建设虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足。一是宣传氛围还不够浓厚，学习形式比较单一，主要是集中学习比较多，自主学习抓得不够好，学习宣传的形式不够灵活多样；二是执法队伍建设有待加强。因机构改革，人员调动、变化较大，虽然我县欠薪线索增速已逐步放缓，但仍保持一定增量，目前劳动监察保障队伍人员不足、执法力量较为薄弱。同时，随着群众法治意识和维权意识不断提高，涉及劳动保障领域的案件逐年增多，案件的复杂性和处理难度也不断增加，对人社部门与行业主管单位部门联动、齐抓共管的工作机制提出了更高的要求。
五、下一步工作计划
（一）强化理论学习，提升法治意识。认真学习贯彻习近平法治思想，继续开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化。加大法律知识培训力度，通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式，将每年新出台的法律法规作为主要内容，开展一系列的专题培训，切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。
（二）加强日常监管，做好风险防控。坚持问题导向，梳理人社领域风险隐患，继续以“包项目、月调度”方式，结合各项专项检查活动，加强对全县在建工程项目，落实保障农民工工资支付各项制度情况的日常巡查、书面审查和专项检查，对制度未落实到位的及时整改到位，将矛盾隐患消除在萌芽状态。
（三）强化部门联动，形成工作合力。充分发挥县政府领导小组办公室指挥协调和跟踪督促落实的职能作用，督促各乡镇、各成员单位认真履行职能职责，切实落实预算内基本建设资金投资计划和项目管理，加大工程建设领域市场秩序整顿规范力度，全面推行在建工程项目、农民工实名制管理全覆盖，加强劳动监察与司法部门的衔接等。同时，定期组织召开根治欠薪联席会议，研究制定重大欠薪案件解决方案，成立相关部门联合办案工作组，聚合力量解决突出欠薪问题，形成部门联动、齐抓共管的良好工作格局。
（四）线上线下结合，打造普法平台。全面整合梳理线上普法，及时将新法规新政策、群众普遍关心的热点难点问题，运用通俗易懂的图文做好解答，以群众喜闻乐见的形式开展普法宣传，提高群众参与度。利用普法宣传日、就业服务活动、各类培训等加强线下专题普法，针对性覆盖各种群体，拓宽普法宣传面，不断提高人社政策知晓率，为提升人社领域依法治理水平奠定坚实的基础。
