中共陵川县委 陵川县人民政府 陵川县2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持和监督下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市各项决策部署，着力提升法治政府建设水平，为全县经济社会发展提供了坚强的法治保障。

一、压实第一责任人职责，着力强化法治政府建设组织领导

一是认真学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，把习近平法治思想作为县委常委会、县委理论学习中心组学习的重要内容，列入领导干部教育培训各主体班次中，各级各部门开展习近平法治思想专题集中学习350余场次，推动学习宣传贯彻不断引向深入。二是加强党对法治政府建设的领导。县委、县政府主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，加强领导，统筹协调，召开了县委全面依法治县委员会第六次会议，制定出台了党政主要负责人履职清单、2023年工作要点等5个文件，确定了28项年度重点任务，分解细化到了29个职能单位和11个乡镇，对推动更高水平法治陵川建设作出全面部署。三是强化考核评价和督促检查。全面推行党政主要负责人年终述法制度，督促各级各部门将法治建设摆在突出位置。对各党委（党组）法治建设领导小组在健全完善党委领导法治建设体制机制、落实中央依法治国办督察山西反馈意见、深化乡镇综合行政执法改革等方面开展专项督查，持续推动责任落实、工作落地。

二、完善依法行政体制机制，着力提升依法治理能力

一是推进依法科学民主决策。全面规范重大行政决策行为，严格重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，编制并公布《2023年度重大行政决策事项目录》，依法通过重大行政决策事项4件，审核其他各类文件29件，实现行政决策全过程审查和可回溯管理。二是严格行政规范性文件管理。全面加强县政府行政规范性文件制定和监督管理，出台《陵川县行政规范性文件制定与监督管理实施细则》，在全县推行行政规范性文件“三统一”制度，加强动态管理，累计梳理42件行政规范性文件，继续有效3件，重新制定出台的9件，被上级文件替代的7件，由于法律政策修订调整不再使用的8件，正在修订完善的15件，有力保证政令统一。三是强化行政权力制约和监督。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，认真贯彻执行《政府信息公开条例》，加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，着力推进计划执行财政预算、财政投资项目实施、重大公共政策等社会关注领域的政府信息公开。2023年，办理人大代表建议152件、政协提案140件，主动公开政府信息5751条，办理依申请公开3件，受理行政复议案件19件。认真落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，积极执行法院生效判决裁定，2023年，县人民政府行政应诉案件15件，已审结12件，其中判决驳回起诉（上诉）的8件，作出行政调解的2件，判决撤销责令重新作出的1件，裁定准许原告撤诉的1件，以上案件均已执行法院生效判决裁定。

三、依法全面履行政府职能，着力提高政府服务效能

一是深化“放管服”改革。坚持集成高效，着力夯实政务服务运行基础，对245项县级行政许可实行清单化管理，推进行政许可“应驻尽驻”，入驻事项223项，列入负面清单22项，行政许可进驻率为91.02%，为企业群众办事提供了极大便利。二是全面提升政务服务水平。推出“县乡村三级政务服务超市建设项目”“局长服务日”“文旅康养项目建筑许可极简审批”“连翘工作室”等特色服务，实现30项高频事项“跨省通办”、60项高频服务事项秒批秒办、131项事项在各乡镇自助帮代办，大大提高了政务办理效率。三是推进“无证明城市”创建。通过直接取消、内部核查、告知承诺的方式，全县梳理公布《证明事项实施清单》128项、《无证明事项清单》53项，全力打造惠民、便民、利民的政务服务环境。四是持续深化“法治体检”“送法入企”活动。结合“万所联万会”工作机制，组建法律服务小分队为企业提供精准法律服务28次，提出法律建议106条，帮助企业完善内部治理机制，防范法律风险。

四、健全行政执法工作体系，着力推进严格规范公正文明执法

一是深化乡镇综合行政执法体制改革。持续在提升执法能力、规范执法程序、理顺执法体制、加强执法联动上发力，坚持推动县直单位“下沉包联”制度，14家县直单位包联11个乡镇，下沉一线开展业务指导118次，组织130名行政执法人员参加线上线下培训83次115课时，乡镇综合行政改革执法稳步有序推进。二是加强行政执法监督工作。创新开展实操实战演练、以考促学、以案说法等特色学习培训活动，对本年度进行行政处罚的13个行政执法单位和3个乡镇开展案卷评查，抽查检查行政处罚案卷26件；开展交通领域专项执法监督，下发整改通知书17份，提出整改问题115条，有效促进行政执法能力提升。三是强化事中事后监管。完善“两库一清单”，加强“双随机、一公开”监管，全县监管平台共建立抽查事项清单158大类、405细类，实施完成部门联合检查计划45项，检查市场主体244户，做到了监管“无事不扰”而又“无处不在”。

五、健全完善社会矛盾纠纷预防调处化解体系，依法促进社会公平正义

一是普法宣传精准化。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，组织开展了宪法、民法典等重大主题法治宣传，新建6个高标准法治文化阵地，巩固拓展3个国家级、5个省级、11个市级“民主法治示范村（社区）”创建成果，组织曲艺队编排法治节目56个、巡回演出326场次，开展“以案普法、现场直播”系列活动，在中央省市平台进行直播，受众超过30.8万人次，在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。我县“民法典事关千万家”短视频作为农业农村部“2023年全国优秀农村学法用法短视频”在全国进行推介。二是公共法律服务普及化。建成县乡村三级公共法律服务平台，深入实施法律惠民工程，累计提供法律咨询4688人次，办理法律援助案件365件，办理公证事项77件，群众合法权益得到充分保障。三是纠纷化解多元化。建立了诉前调解联动机制，成立了访调对接人民调解委员会，促进公调联动化解机制。2023年以来，累计入户6万余户，走访排查13万余人次，各级人民调解组织共受理各类矛盾纠纷766件，有力地维护了基层社会和谐稳定。我县“夕阳枫情调解联盟”经验做法得到副省长、省公安厅厅长李成林同志的充分肯定，在全省公安系统推广学习。

六、存在的问题和2024年法治政府建设的主要安排

2023年，虽然我县在法治政府建设方面取得了一些成绩成效，但距离中央、省、市的要求和广大群众的期盼，还有一定的差距和不足，主要表现在：一是法治队伍建设依然薄弱，全县26个行政执法单位和乡镇综合行政执法队，具有法律资格的人员仅有公安局、市场局、应急局、自然资源局4个单位；二是乡镇综合行政执法承接能力还需提升，基层执法人员专业素质还不能很好适应岗位职责要求；三是普法依法治理工作创新思路、创新方法还不够多，法治宣传典型经验做法还不够成熟。

2024年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定信心，真抓实干、再接再厉、善作善成，持之以恒推进法治政府建设。一是全面统筹谋划法治政府建设任务。按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，聚焦服务县域经济高质量发展、深化执法体制机制改革、深化普法依法治理等重点工作，充分发挥法治政府建设在推动高质量发展中的引领保障作用。二是进一步规范行政决策行为。着重提升“关键少数”法治意识，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全落实合法性审查程序相关配套制度，进一步发挥政府法律顾问、公职律师作用，推动科学决策、民主决策、依法决策。三是进一步推进政府职能转变。全面深化“放管服”改革，持续推进“减证便民”，走深走实“局长服务日”“领导坐窗口、走流程、跟执法、处投诉”等系列活动，积极探索“互联网+监管”、跨部门协同监管，加快构建县乡两级全覆盖的行政执法协调监督新格局，打造更多的“陵川经验”“陵川样板”，推动形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，为建设全域美丽 共同富裕新陵川作出新的更大贡献。

中共陵川县委

陵川县人民政府

2024年1月15日