陵川县司法局2022年法治政府建设工作情况的报告

中共陵川县委、陵川县人民政府：

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，陵川县司法局认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为我县建设全域美丽共同富裕新陵川提供了有力的法治保障和优质的法律服务。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织协调，切实履行法治建设第一责任人职责。

1.推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想纳入局党组学习内容，进行专题学习。将习近平法治思想纳入“八五”普法规划，今年共发放习近平法治思想宣传手册1000余份，盲人曲艺队宣传15余场，持续推动习近平法治思想走深走实、入心入行。

2.扎实开展全面依法治县工作。认真贯彻落实县委全面依法治县委员会的各项安排部署，充分发挥依法治县办统筹协调职能作用。提请召开了县委全面依法治县委员会第五次会议，印发了《中共陵川县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《陵川县2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，进一步完善工作机制，有力夯实了法治陵川建设的组织基础和制度基础。

3.深入推进法治政府建设。我局起草制定并提请县委依法治县办出台了《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》三个实施方案，为当前和今后一个时期陵川县法治建设作出系统谋划和战略部署；推动实现党政主要负责人年终述法全覆盖；严格执行法治政府建设年度报告制度，向县委、县政府进行报告，及时将年度报告向社会公开。

（二）推进依法行政，不断深化法治政府建设工作

1.全面加强合法性审查工作。严格贯彻落实《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》《山西省重大行政决策合法性审查办法》，全面开展合法性审查工作，为县委、县政府把好法律关，当好参谋助手。今年，对《王莽岭风景名胜区总体规划（2021-2035年）》《陵川县人民政府关于陵川县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》等重大行政决策进行了合法性审查，并审核其他各类文件42件，保证科学决策、依法决策。

2.严格落实行政执法监督协调职能。一是深入推进乡镇综合行政执法改革。梳理出19项法定行政执法事项，向乡镇人民政府下放55项行政执法职权，逐步推进执法权限和力量向乡镇延伸和下沉。加强执法力量和队伍建设，11个乡镇全部组建了综合行政执法队伍，执法人员达到了130人，包联乡镇派驻执法人员110人，系统化整合65人。从理顺派驻体制、规范执法行为、健全协作机制上出发，构建了包括《陵川县推进乡镇综合行政执法改革工作的实施方案》《关于建立县乡综合行政执法协调联动机制的通知》《陵川县“乡镇吹哨、部门报到”工作机制（试行）》等在内的制度体系。二是严格行政执法人员资格管理。积极推进2022年全县行政执法人员申领行政执法证工作，全县共169人新申领行政执法证。三是加强行政执法人员培训。在省司法厅“行政执法大讲堂”和市司法局“行政执法公共法律知识每日一题”的基础上，组织行政执法人员参加线上为期半年的公共法律知识培训，将全县从事行政执法活动的人员和新申领行政执法证件人员全部纳入培训范围，实现行政执法活动的人员培训全覆盖。

3.继续深化行政复议体制改革。积极改进行政复议、应诉工作方法，努力提高行政复议、应诉办案效率和质量，为行政复议机构配备独立的办公场所，印发了《陵川县人民政府关于成立陵川县人民政府行政复议委员会的通知》，成立了行政复议委员会。同时，对当事人当面做好解释工作，力争做到定分止争，案结事了，做到积极应诉,及时化解纠纷。2022年，县政府本级共受理行政复议案件21件，已审结19件，在审2件，行政应诉案件13件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（三）注重为民惠民，切实发挥公共法律服务职能作用

1.普法宣教工作亮出特色特点。全面落实“八五”普法规划，开展全民法治宣传教育，组织开展了“防控疫情·法治同行”、“乡村振兴、法治先行”等系列法治宣传活动，分层分类推进重点人群法治教育，对各级领导干部和公职人员的学法、青少年的法治教育以及对普通民众的普法宣传进行针对性教育；加强“法律明白人”队伍建设，共培育农村法律明白人800余名；持续开展“民主法治村（社区）”创建工作，目前，全县已有全国“民主法治示范村（社区）”3个，全省“民主法治示范村(社区)”5个，市级“民主法治示范村(社区)”11个。

2.全域防范化解基层治理风险。扎实开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”。2022年，县公共法律服务中心和11个公共法律服务工作站共完成免费法律咨询6758人次，完成全年任务的281.58%，群众满意度100%；全县共办理各类公证事项45件；受理各类援助案件153件，民事46件，刑事107件；提供法律咨询1338次，值班律师提供法律帮助数232，参与认罪认罚数217件。

3.创新和发展新时代“枫桥经验”。推动完成县级一站式多元解纷中心建设，形成县、乡（镇）两级矛盾纠纷“终结站”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在附城镇成功创建“枫桥式”司法所，各级人民调解组织积极开展矛盾纠纷排查化解专项活动。目前，我县共设立调委会294个，配备人民调解员1087名，累计入户走访5万6千余户，走访排查12万2千余人次,各级人民调解组织共计调解各类纠纷880件，调解成功878件，调解成功率99%，未发生因矛盾纠纷化解不力引发的重点“民转刑”案件,有力地维护了基层社会和谐稳定。

4.扎实做好社区矫正人员管理工作。严格开展社区矫正“规范执法年”活动，充分发挥智慧矫正中心作用，通过对所有社区矫正对象全面开展自查、逐个谈话、走访，并充分运行山西省社区矫正一体化平台加大信息化核查力度，确保做到底数清、情况明。组织社区矫正对象开展公益活动、线下集中教育、禁毒知识专项教育等活动，切实对社区矫正对象起到外教于行、内感于心的作用，促使他们能够真正悔罪，重新做人。

5.持续深抓安置帮教人员稳控工作。对安置帮教人员加强思想教育，帮助化解消极心态和安置落实工作，为他们树立起生活的信心和勇气，促使他们更好地融入社会。我局每季度都对刑满释放人员进行一次以掌握了解基本情况为主的摸排管理工作。对历年刑满释放人员进行登记造册、分类梳理，全面掌握全县归正人员的安置和帮教情况。目前，全县11个乡镇通过司法远程视频会见系统提供视频会见和语音通话共490次，提升服务管理水平。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治人才较少。我县党政机关公职律师配备率有待提高，法制审核、法治建设、行政复议等工作人员短缺，无法满足工作需求。二是行政执法协调监督工作有待进一步深化。存在行政执法协调监督力度不够、执法部门设备短缺、乡镇综合执法运行机制不成熟等问题。三是法律服务创新力度不大。存在寻求工作突破不够，结合实际创新不多、特色不明显等问题。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，县司法局将认真贯彻落实党的二十大精神，学习践行习近平法治思想，围绕县委、县政府中心工作，以服务全县经济社会发展大局为目标，重点做好以下工作：

（一）全面推进依法治县，进一步筑牢法治根基。以解决法治领域突出问题为着力点，深化法治领域改革创新，认真落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》三个实施方案，为建设更高水平法治陵川提供有力支撑。加强法治监督能力，建立“点评交办、晾晒通报、督察考核、领导约谈”等法治建设推进落实工作机制，保证国家机关切实履行法治实施职责。强化法治建设综合考评结果运用，完善“项目优化、考督一体、奖惩运用、整改提高”闭环管理的法治考评体系。

（二）加强法治保障，夯实法治政府建设基础。在生态保护、项目建设、产业转型、乡村振兴、基层治理、深化改革等重点领域加强法治服务，完善政府法律顾问机构工作机制，为政府依法决策提供保障；强化规范性文件及重大行政决策的合法性审查、管理工作；持续深化乡镇综合行政执法改革，持续探索县直单位“下沉包联”乡镇执法指导机制，构建一支懂执法、能执法、善执法的高素质专业化执法队伍；严格依法办理行政复议案件，加强行政应诉工作，推进全县行政复议、行政应诉工作规范化、制度化建设。

（三）注重基层法治，完善公共法律服务体系。全面推进“八五”普法规划落地落实见成效，扎实开展“谁执法谁普法”履职评议活动，整合全县法治宣传教育阵地资源，开展公民法治素养提升行动；进一步整合法律援助、人民调解、法律咨询、公证服务等司法行政资源，打造共建共治共享的“一站式”现代法律服务体系；探索公证与法律援助工作衔接，加大对重点人群的法律服务保障力度。