杨村镇：坚守“赈”的初心，发挥“赈”的实效

近年来，杨村镇紧抓以工代赈利好政策，深刻把握“工程是手段、赈济是目的”政策内涵，牢固树立“先有群众，后有项目”理念，充分借助“以工代赈”实现村民就近就业、稳定增收，村庄出行便利、环境改善。

一是规划先行，绘好项目蓝图。杨村镇结合镇情实际，综合考虑群众意愿和现实需求，连续两年向上申请以工代赈项目4个涉及资金2000余万元，涉及行政村5个，通过道路硬化、水网管道修建、环境整治等激活乡村发展内生动力。成立项目领导组，建立“主要领导牵头抓总，分管领导具体负责，包片领导、行业领导推进落实”的三级管理体系，压实责任，推动项目高效落地。明确建设地点、建设范围，确定用工数量、工种、工期，拟定施工方案，坚持“能用人工不用机械，能用当地群众的尽量不用专业施工队伍”原则，通过“政府拉网摸排＋农户自主申报”建立全镇闲散劳动资源数据库748名，其中脱贫人口占比41％，为项目提供“源头活水”。

二是组织到位，绘就安全工程。从严务工组织，积极动员本村劳动力、低收入人口参与工程建设，优先吸纳本村脱贫人口参与其中，各项目组建微信群，创新探索“领队＋班长＋组长”务工组织架构，明确成员职责，群内即时发送重要通知，实现重要信息“即收即办、即知即动”。精准技术培训，组织全体务工群众，紧扣安全生产核心要求、法律法规政策、8大类工种开展技能培训和实操训练，实现“培训一人、就业一人”目标。全线严格管理，制定出台《群众务工组织工作方案》，实行“任务定人定岗定酬，每日早分配、晚验收、双签到”机制，根据不同施工任务和群众技能特长，优化配置劳动力，做到“工其所能，赈其所需”；每日召开碰头会，确保工程进度到位、质量合格。

三是严格监管，缔造民生工程。严格督导检查，项目组联合镇纪委下沉一线，严格落实“三到现场”要求，紧盯工程进度、质量，报酬发放情况、务工在岗情况，建立监督台账，目前共督导检查30余次；全面公开公示，坚持全流程公开，在项目前中后期分别对项目基本信息、务工信息、劳务报酬发放标准及明细、群众受益等情况进行公示，同步公布监督举报电话，主动接受群众监督，确保公开透明。实现双赢格局，目前东掌村以工代赈村内基础设施提升改造示范工程，东掌村以工代赈村内基础设施提升改造工程，桑树河村以工代赈村内人居环境整治项目3个以工代赈项目累计投入资金1295万元，提升道路约8.65公里，解决415户1215名群众出行难题，400余名参与务工，累计开展技术培训15次，发放劳动报酬约394万元，人均增收约1万元，项目完工后预计开发公益性岗位6个。通过“自建自管自用”，达到稳增长、保就业、促发展目标，实现“民生保障”与乡村振兴双重效益。