党建引领 促进乡村治理全面提升

潞城镇上郊村位于陵川县城东8公里处，总面积6.5平方公里，全村共376户1032口人，党员41名。

自开展抓党建促基层治理能力提升专项行动以来，上郊村紧紧围绕省市县委及镇党委关于抓党建促基层治理能力提升专项行动安排部署，多方位谋划、多层次着手、多角度开拓，多维度总结，探索出一条“强阵地、抓队伍；建网格、重服务；谋项目、促发展；远规划、塑品牌”的基层治理“上郊模式”。

一、强化干部队伍建设，汇聚基层治理力量

坚持把加强干部队伍建设作为推动基层治理能力提升重要抓手，聚焦“三个强化”，有效提升干部治理能力。强化精准识别，树立选人用人“新标尺”。通过两委换届选举，实现了“学历升、年龄降、结构优”的目标，选出了“对党忠诚”、“干事担当”、“一心为民”的好干部，两委班子成员6名，村民代表14名，监督委员会成员3名。强化理论学习，筑牢政治信仰“压舱石”。以“三会一课”、两委周例会为载体，以三晋先锋、学习强国为平台，扎实开展专题学习、研讨交流、互讲互评等内容，干部党性修养和理论素养不断提升。强化实践锻炼，练就担当作为“铁肩膀”。突出抓好两委干部、选调生、驻村工作队、网格员、村监会成员“五支队伍”建设，建立传帮带培养制度，引导年轻干部在乡村振兴、疫情防控、森林防火、基层党建的最前沿上经风雨、见世面、强筋骨、长才干，强力打造信念坚、本领强、作风好的农村干部队伍。

二、强力推进全科网格，提升基层治理效能

以市域社会治理现代化试点工作为契机，在原有全科网格基础上，结合村情实际，进行“微网格”精细划分，有效激活基层治理“神经末梢”。网格划分精细化，治理更有准度。按照“地域相邻、人员相熟、邻里相通”的原则，以“道路”为基础、“居住片区”为单位，按30户—50户的标准划分为8个微网格，有效解决了长期以来居住分散、混乱的管理难题，实现了管理对象的精细化。网格队伍专业化，治理更有力度。深化“网格长+网格员+网格辅助员”的网格队伍建设，明确“五大员”职责，完善全科网格职责清单，健全“问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档”“六步闭环”工作机制；高标准打造村级综治中心，将“雪亮工程”延伸到预测风险隐患、解决难点问题、提供公共服务中。网格服务人性化，治理更有温度。建立健全“党支部—网格党小组—党员中心户”体系，实现了党员联系群众全覆盖，以“我为群众办实事活动”为契机，及时解决群众关心事、揪心事、操心事，提供有温度的服务，实现“人在网中走，事在格中办”。

三、发展壮大集体经济，夯实基层治理基础

充分发挥党建引领作用，深挖资源优势、积极探索发展壮大村级集体经济新路子。高位推动全力做好“清化收”。以开展集体资产“清化收”工作为抓手，扎实推进集体资产、资源摸底调查，共排查合同17份，终止11份，运行6份，新增3份。通过摸清家底、理顺机制、盘活集体资产、化解债务、增加集体收入等措施，不断夯实集体经济基础。多方探索主动走出“转型路”。围绕发展做文章，创新产业发展模式，推进产业结构调整，探索出“公司+村集体经济组织合作社+农户”的模式，通过土地流转挣租金、村民务工挣薪金、企业入驻挣股金的“三金”方式壮大集体经济。村企共建激活致富“源头水”。多方挖掘产业优势，将村集体经济发展与企业发展有机结合，大力推动“村企联建”项目，鲜切玫瑰花产业园项目落地生根、开花结果；草莓种植项目集中连片、初具规模；爱天然农产品加工项目7月份建成投产。2021年，带动60余人就业，年人均增收2万元，村级集体经济收入突破20万元。

四、着眼长远科学规划，塑造基层治理品牌

为落实国家乡村振兴战略，践行晋城市委市政府“三带一工程”的行动部署，以“太行一号国家风景道文旅康养和乡村振兴融合示范带建设”为目标，紧紧围绕县委县政府“六地四转、三区十园”为发展方向，聚焦潞城“高效农业栽培园”目标定位，全力打造上郊“玫瑰小镇”项目，带动区域产业振兴发展，项目依托上郊水库和玫瑰花特色农业，结合市场需求，整合区域内优势企业和资源，以“一枝独秀、五彩斑斓”的空间发展理念，通过五大主题化休闲空间的风貌打造和产业孵化，为游客提供一个浪漫的休闲时光，让村民收获一座幸福的产业宝库，构建“幸福潞城”的休闲农业新模式。

下一步，上郊村将以省委确定“基层治理能力提升年”为契机，扎实推进专项行动走深走实，进一步优化党建引领基层治理机制，进一步建强基层治理干部队伍，进一步壮大村集体经济，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。