基层治理•记者走基层｜陵川行③

集体资产保值增值 居民共享改革成果

——陵川县城西社区“清化收”激活力惠民生

“今年社区集体经济收入有望突破230万元，增幅达到了30%，仅清理违法侵占集体土地经营问题一项，就为社区增加固定资产投资710余万元，追缴租金10万元，每年可直接为社区增加集体收入6万元。”陵川县崇文镇城西社区党支部书记兼居委会主任刘凯最近心情不错，干劲十足。

今年以来，城西社区坚持把“清化收”作为发展壮大村集体经济、加快实现乡村振兴的切入点和突破口，开展以农村集体经营合同清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的农村集体资产“清、化、收”行动，让社区“家底”更厚实、“家业”更殷实、“腰包”更鼓实。

曾经，一些农村集体资产管理混乱，并且随着时间、关系和利益等多种因素叠加，此类问题变得非常复杂。“把不规范的合同揪出来、晒干净，势必要触动一部分人的利益，困难可想而知。”刘凯说，城西社区有户籍人口1556户3987人，耕地面积仅有643亩，辖区内有企事业单位27家，各类商业网点112户，长期以来不规范合同尤其是“口头合同”“隐形合同”等，导致村集体经济严重受损，居民颇有怨言，成为制约村集体经济发展壮大的障碍。

“不破不立，破而后立！”城西社区瞄准目标，合同清理工作率先从宣传发动开始，村干部带头，党员代表、群众代表从自身及亲戚邻居入手，继而全村铺开。结合年度清产核资结果，将村集体所有资产资源中发包的合同全部纳入清理范围，建立工作台账。盯住重点，对合理不合规的合同进行分类，对“问题合同”“永久合同”进行彻底清查，并依法依规解决。对存在问题的合法合同内容进行修订，对不合法的合同履行法律程序解决。

“在资产资源摸排过程中，发现两处占用集体荒地建设仓库和办公楼，合同不规范、不合理，资产发包价格过低，社区依法依规将两块土地及地面建筑物收归集体所有，与原债权人签订了租赁协议。仅仅这两项就为村集体增加了固定资产投资710余万元，追缴租金10万元，每年直接为社区增加集体收入6万元，债权人和村集体实现了双赢。”刘凯说。

“过去一些集体资产归属不清，造成资源浪费、闲置贬值。经过清理后，村集体摸清了‘家底’，增加了收入，为村民办实事也有了底气。”社区党支部副书记、监委会主任翟玉颇有感触。

“以前不知道啥是‘清化收’，看到村里依法依章规范了违规合同，才慢慢了解了这项工作，现在大伙都知道这是一件有利于村集体发展的大好事儿。”社区居民崔晓斌连连称赞。

群众惊喜地发现：今年，青峰巷的泥土路变成了水泥路，簸箕掌的塌方路面铺好了，云峰巷的路灯亮了，五谷山巷、四季梅巷煤层气管道入户了，龙门南巷新安装了健身器材......

“‘清化收’工作夯实了村级集体经济基础，我们更多的是要考虑如何让集体资产保值增值、农民持续受益。”刘凯说。

依托紧邻县城的区位优势，近年来城西社区聚焦商圈服务，在商贸服务、物流园区、非遗文化、康养产业方面做文章，辖区内有西溪假日酒店、云天商场等企业27家，从业人员达860余名，人均年收入达2万元以上。得益于“清化收”工作的开展，2022年社区集体经济收入将有望突破230万元。

“我们将把集体资产用在产业发展、社区治理、环境整治、美丽乡村建设及其他民生事业上，让社区居民共享改革成果。”刘凯表示。