关于陵川县2014年国民经济和
社会发展计划执行情况与2015年国民经济和
社会发展计划草案的
报 告
——2015年3月10日在陵川县第十五届人民代表大会第五次会议上
陵川县发展和改革局局长 李海富
各位代表：
受县人民政府委托，现将《陵川县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请县十五届人大五次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年国民经济和社会发展计划执行情况
一年来，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“中原地区最具影响力的生态休闲 旅游健康度假中心”建设目标，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，坚定不移走“绿色崛起、多元发展”之路，全县经济社会发展呈现出稳中有进、进中趋好的良 好态势。2014年，全县地区生产总值完成33.5亿元，增长2.7%；规模以上工业增加值增长7.1%；固定资产投资完成33亿元，增长10.1 %； 社会消费品零售总额完成15.3亿元，增长9.7%；城镇居民人均可支配收入达到15260元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入达到6824元，增 长11.1%；公共财政预算收入完成1.9亿元，增长10.4%。
回顾过去一年来全县经济社会发展计划执行情况，主要表现在以下四个方面：
一、坚持深化改革，转型综改工作全面推进
一年来，全县上下以“转型综改攻坚年”为契机，围绕率先走出后发地区转型发展新路的总目标，积极探索创新，激发改革活力，鼓励先行先试，突出重点，突破难点，全县转型综改试验区建设由“预热”阶段进入到全面推进阶段。
“4511”重点任务完成良好。通过认真组织实施《陵川县转型综改2014年行动计划》，全县共完成4项重大改革、5项重大事项、10个重大项目、1项重 大课题的转型综改试验区建设任务，其中礼杨新型工业园区规划建设、旅游产业运营模式探索、低碳经济及循环经济试点等重大改革、重大事项取得阶段性成果，金 融体制机制创新课题研究形成有较强针对性、操作性、指导性的调研报告，重大项目开工率达到100%，完成投资7.2亿元。“4511”重点任务的顺利推 进，不仅为县域经济社会发展提供了重要项目支撑和发展动力，而且为全县走出后发地区转型发展新路进行了积极探索和有益尝试。
潞城镇民生改善初见成效。潞城镇民生改善试点是全市转型综改“1+9”试点之一，是全县转型综改工作的重中之重。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老 有所养、住有所居”的民生改善总目标，县财政优先安排专项资金300余万元，用于潞城镇7—59周岁常住人口免费体检、用于稳定乡镇医疗队伍工资待遇、用 于乡村清洁工程配套管理，潞城镇率先在全县范围内实现了全民免费体检全覆盖，实现了乡镇医疗队伍工资待遇稳定保底，实现了农村人居环境明显改善；同时，县 发改、扶贫、林业、民政、教育、卫生等部门积极争取整合上级资金800余万元，用于乡村道路改善、生态环境治理、教师周转房、特困移民敬老院等一批民生项 目建设，让广大群众实实在在得到了实惠、看到了变化。
低碳及循环经济试点工作有所突破。在低碳试点方面，编制完成了《陵川县低碳试点实施方案》，重点实施了55万只节能灯推广和“六个一”低碳示范创建活动， 对确定为市级低碳试点的79个示范企业、示范单位、示范乡（镇）村、示范家庭进行了授牌。在循环经济试点方面，编制实施了《陵川县循环经济执法检查方 案》，金隅水泥列入省级循环经济示范企业；百孚百富5万吨秸秆综合利用项目争取到中央预算内资金1000万元；《陵川县国家级生态保护与建设示范区方案》 顺利通过省级专家初审并上报国家发改委待批；礼义秸秆清洁能源锅炉推广工作正式启动。在气化陵川方面，大王岭、杨寨LNG加气站均取得省级“四气”从业资 格证，规划选址基本确定，可研报告、环评批复和土地预审正在积极办理中；县城七社区新增煤层气用户1400户，完成计划的116.7%。
二、强化项目建设，投资拉动作用逐步显现
一年来，全县上下高度重视固定资产投资工作，着力推进重点工程和“十件实事”项目建设，在固定资产投资上创新实施了“月初清单预测、月末兑现反馈”工作机 制，在重点工程建设领域实行了重点工程倒排工期制和处级领导包重点工程责任制，2014年重点工程“六位一体”三项指标达到或超过市定考核目标，固定资产 投资保持两位数增长，有效拉动了县域经济社会持续健康发展。
固定资产投资稳中有增。2014年，全县固定资产投资入库项目137个，实际完成投资33亿元，同比增长10.1%。从投资结构看，民间投资比重达到 76%；从三大产业投资比例看，一产完成投资6.4亿元，占总投资的19%，二产完成投资7.8亿元，占总投资的24%，三产完成投资18.8亿元，占总 投资的57%，投资规模稳中有增，投资结构逐渐优化，为县域经济持续平稳发展起到了积极的助推作用。
重点工程建设推进扎实。一年来，我们紧扣重点工程“六位一体”推进机制，强化项目监督管理，深入开展了“进工地解难题”活动，全年完成项目储备31个，总 投资429.4亿元；签约项目24个，总投资38亿元；落地项目42个，落地额34.4亿元；开工项目16个，总投资35.1亿元；实施省市重点工程42 项，完成投资25.1亿元；竣工投产项目27个，完成投资16.5亿元。
“十件实事”项目普惠民生。一年来，围绕年初确定的“十件实事”项目，各相关职能部门通力合作，科学安排工程进度，严格进行资金拨付，严把工程建设质量， 开工建设了磨河水库、古郊互通、状元路、回龙街等11个单体项目，完成了鸿雁街整修改造工程、希望路建设工程、造林绿化生态综合治理工程、一中操场建设项 目等9个单体项目，实际完成投资36371万元，其中：中央投资3643万元，省级投资6208万元，市级投资1158万元，自筹资金14332万元，县 财政安排预算支出11030万元，政府投资创历史新高，充分体现了县政府集中财力保民生的执政理念，积极回应了广大群众的热切关注和民生需求，取得了良好 的社会效益。
三、夯实基础工作，“一城两区”格局初具雏形
紧紧围绕“一城两区”大格局构建，重点开展了前期规划，加大了项目建设力度，“一城两区”大格局呈现出快速推进的良好态势。
坚持规划先行。围绕“一城”建设，修订完成了县城总体规划，稳步开展了城南新区、城北老区区域控制性详规修编，积极编制了县城排水防涝专项规划，县城功能 轮廓逐步清晰凸显。围绕“两区”建设，科学编制了礼杨新型工业园区总体规划，启动了崇文高新技术产业集中区建设、国家级生态保护与建设示范区创建工作，东 部生态旅游区和西部新型工业园区产业布局初具雏形。
强化项目引领。围绕“一城”建设，县城内完成了鸿雁街整修改造工程、希望路建设工程、古陵路绿化和交通标识配置工程、洪河渠改造工程，实施了七社区巷道硬 化工程、全民健身公共体育场建设项目、保障性住房建设项目，开工建设了状元路、回龙街建设工程，县城基础设施逐步完善，城市品位进一步提升。围绕“两区” 建设，东部生态旅游区实施了造林绿化生态综合治理工程，进一步完善了王莽岭、凤凰欢乐谷、上云台等景区配套设施，开工建设了古郊互通工程，勘察完成了南太 行旅游循环线。西部新型工业园区在做好前期工作的同时积极开展招商引资，总投资2亿元的微晶建材项目成功落地，东部生态旅游区和西部新型工业园区生态总量 和产业基础得到进一步提升。
四、合力攻坚克难，“五化共进”步伐坚定有力
一年来，全县上下积极应对经济下行压力不利影响，稳步推进国务院关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项政策落实，全县工业、农业、旅游服务业、民生事业、城乡一体化进程明显加快，并取得喜人成绩。
工业新型化：煤炭产业——苏村、关岭山煤业正常生产，司家河煤业完成升级改造，全年原煤产量完成143万吨；冶铸产业——骏通铸造、金烽工贸等一批调产项 目试生产；化工产业——天成化工、宏达聚合硫等一批项目全年正常生产；建材产业——宝贵石艺、凯旋石材等一批新兴产业效益初现。通过持续引深“抓管理、提 质量、增效益”活动，鼓励企业技术创新，15家企业入选省“专精特新”中小企业名录，金烽工贸、天成化工成功申报省、市级企业技术中心。同时积极实施中 央、省、市关于企业减负系列措施，化解消除企业债务6000余万元，为中小企业减免、退税1056万元，退还、缓征煤炭企业政府性基金5000余万元，提 供金融贷款3.11亿元，争取各项扶持资金5.98亿元，帮助企业顺利渡过难关，全县规模以上工业增加值同比增长7.1%，工业经济在下行压力下逆势增 长。
农业特色化：认真贯彻落实各项强农惠农政策，稳步推进特色种植业，加快发展健康养殖业，实施了新一轮“三河三岭”（古郊河、廖东河、门河、冶南岭、槐树 岭、梁泉岭）中药材片区开发项目，特色产业基地不断壮大；珍菇坪、丰泽等食用菌项目、潞城、崇文等设施蔬菜基地、喜禾金有机小米加工项目，规模不断扩张， 效益持续稳定；鸿生、正嘉、亨远等一批重点项目如期推进，发展势头强劲；兰花制药等百企千村扶贫项目落地开工，全县农产品加工业销售收入完成5.87亿 元。全年粮食总产量达到0.94亿公斤，优质谷子、设施和旱地蔬菜等特色种植业面积稳定在11万亩，食用菌大棚达到900余栋，核桃种植面积达到近5万 亩，中药材种植面积达到32万亩，畜禽饲养总量达到292万头（只），全县三农基础更加稳固。
旅游产业化：县旅游管理委员会成立并运行后，着力推动陵川旅游资源整合，对全县旅游资源进行整体规划布局，使全县旅游资源开发更加科学、更加可持续。当年 投资3.4亿元，新建了一批景观景点，完善了景区配套设施设备，继续推进实施了太行山（国际围棋文化）旅游产业园项目，复合消费型旅游开发步伐加快；强力 推介了以“太行山公园”为主打商标的旅游形象整体宣传，王莽岭景区跻身全省“十佳旅游休闲度假区”，凤凰村、丈河村荣获我省“最美旅游乡村”称号，我县入 选全国“深呼吸小城”百佳县，陵川旅游知名度进一步扩大，全年接待游客322.5万人次，同比增长18%，旅游总收入达到7.71亿元，同比增长24%， 旅游产业在开发保护中健康成长。
城乡一体化：在县城建设上，建设完成了“一街一路一渠”（鸿雁街整修改造工程、希望路建设工程、红河渠改造工程），开工建设了“一路一街”（状元路建设工 程和回龙街建设工程），持续推进了集中供热扩面工程和集中供气扩面工程，完成城南电力线路迁改工程和七社区巷道硬化14万平方米，县城基础设施不断完善， 城市功能更加健全。在城乡统筹发展上，完成石营线、玉焦线路面改造工程、茶棚河治理项目、农村电网升级改造工程，实施了磨河水库建设工程、白洋泉河道治理 工程、农村饮水安全工程、城西供水工程，水电路基础设施得到进一步完善；完成移民搬迁1500人，培训新型农民3.8万人次，脱贫攻坚稳步推进；持续实施 乡村清洁工程，133个重点村实现了“垃圾不落地”和“每日一扫两保”，246个村实现了“每日一扫一保”，乡村环境得到进一步提升巩固。
民生普惠化：教育卫生事业基础设施不断完善。完成了一中操场、三中操场建设项目，实施了平城、附城、潞城等11个乡镇卫生院周转房建设项目和3个村级幼儿 园建设项目，建成了30个农村社区老年人日间照料中心，中医院迁建项目和疾控中心业务用房项目完成主体。城市低收入群体住房得到有效保障。实施了96套廉 租房、444套限价房、林区棚户区改造项目、600户农村危房改造项目。社会保障水平不断提高。全年城镇新增就业2543人；转移输出富余劳动力1.27 万人；社会保险覆盖面稳定在23万人，4.2万人享受补贴2.25亿元；新农合参合率达到99.2%,补偿参合患者53.5万人次8572万元；城市低 保、农村低保标准分别提高8.97%和19.19%，困难群众得到应保尽保。人民群众生产生活更加方便快捷、丰富多彩。更换公交车30辆，新增出租车81 辆，极大地方便了群众出行；成功举办了第三届消夏晚会、首届群众广场舞大赛等一批群众喜闻乐见的文艺演出，进一步丰富了广大群众文化生活。2014年城镇 居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长7.2 %和11.1%，继续领跑GDP。
此外，围绕全县经济建设，地震、气象、老龄、残联、妇女儿童、档案、史志、关工委、红十字会、民族宗教、慈善救助等各项事业均取得长足发展。
需要特别说明的是，2014年，面对严峻复杂的宏观经济形势，我县经济社会发展依然取得了一定成绩，值得肯定。但是对照县十五届人大四次会议通过的计划报 告，包括地区生产总值、财政总收入、固定资产投资等在内的主要经济指标没有达到年初预期目标。从客观上讲，有大的环境、大的形势、宏观经济趋紧及我县资源 型经济作用的因素；从主观上讲，也与我们在思想上认识不充分、工作上应对不得力有很大关系。新的一年，我们必须认清形势，坚定信心，主动适应新常态，努力 保持经济社会平稳健康发展。
2015年经济社会发展的主要目标和任务
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进“六大发展”的开局之年，全县经济社会发展的总体要求是：认 真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“只争朝夕、一抓到 底”工作总要求，坚持围绕“一城两区”大格局和“五化共进”总部署，主动适应经济发展新常态，把转方式、调结构、促发展放到更加重要的位置，聚焦经济发 展，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，优化发展环境，着力民生改善，强化风险防控，推进依法治县，坚定不移走“绿色崛起、多元发展”之路，确保全县经济平稳发 展，社会和谐稳定。
根据总体要求，全县经济社会发展的主要预期目标是：预期性指标：地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%以上，社会消 废品零售总额增长10%以上，公共财政预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%以上。约束性指标：万元地 区生产总值综合能耗、水耗，全县二氧化硫、化学需氧量、PM2.5等污染物排放总量分别控制在省市要求指标之内，确保完成“十二五”目标任务。
为实现以上预期目标，要重点抓好以下四方面工作：
一、着力谋划发展改革大局，力争县域经济发展取得新突破
一要主动适应经济发展新常态。我国经济发展进入新常态后，增长速度由高速向中高速转换，经济结构加快优化升级，对此要主动应对宏观形势变化，提高改革创新 的主动性和自觉性，加快推进经济转型升级，激发经济增长活力，培育新的经济增长点。要及时解读国家改革政策，研判宏观经济形势，科学决策重大事项。二要积 极推进转型综改试验区建设。按照省、市转型综改攻坚目标及我县《转型综改实施方案》要求，科学拟定并认真实施好《陵川县国家资源型经济转型综合配套改革试 验2015年行动计划》，重点抓好市级转型综改潞城民生改善试点工作，为转型综改工作探索经验。三要大力推行阳光行政、建设法治政府。深化行政审批制度改 革，积极承接省市审批权限下放事项，承接市县乡三级审批权限同职同责同权事项，承接机构改革、公车改革任务，转变政府职能，打造阳光政务。按照“法定职责 必须为，法无授权不可为”的原则，建立部门权力清单、责任清单，以“两集中、四到位”、“两转一简”为重点，继续实行项目审批绿色通道，推行一门受理、并 联审批、限时办结等制度，优化审批流程，提高行政审批效率。四要科学谋划“十三五”发展蓝图。立足县情特点及优势，把握改革深化的时代背景，理清发展思 路，推动规划编制工作有序进行，切实谋划好总揽全局、影响长远的“十三五”发展蓝图，为陵川今后五年发展注入新的活力，充分发挥规划的战略作用、前瞻作 用、引领作用。五要继续推进低碳试点、循环经济试点工作。重点推进低碳“六个一”示范创建活动，推进礼义秸秆清洁能源利用，推进赵家背村采煤沉陷区综合治 理，加快“气化陵川”发展步伐，科学实施《陵川县国家级生态保护与建设示范区方案》，把握好国家、省、市优惠政策落地陵川的重要机遇，积极培育县域经济发 展新的增长点。
二、着力加强重点项目建设，力争投资拉动作用再创新佳绩
2015年我县固定资产投资盘子初步收集各类项目112个（包括13个储备项目前期），概算总投资128.77亿元，当年计划完成投资25.97亿元。其 中：农业及农业产业类项目36项，当年计划完成投资6.03亿元；工业类项目18项，当年计划完成投资4.51亿元；旅游服务业类项目10项，当年计划完 成投资2.55亿元；房地产及安置房项目12项，当年计划完成投资8.38亿元；基础设施类项目8项，当年计划完成投资2.30亿元；社会事业及其它项目 15项，当年计划完成投资2.20亿元。储备项目13项，没有安排投资计划。在全力推进计划盘子项目的基础上，积极推进中电投100兆瓦风电场等大项目、 好项目开工建设，力争实现全县固定资产投资增速10%以上，达到36.3亿元的年度目标。
根据省市要求，我县拟定2015年省市重点工程30项（包括4 个储备项目），涉及7个行业，当年计划完成投资15.2亿元（储备项目当年没有安排投资计划）。
2015年县政府承诺实施的“十件实事”项目，涵盖教育、卫生、文化体育、生态治理、交通等多个民生领域，年度计划完成投资2.47亿元，其中县政府拟配套0.97亿元，占年度计划投资的44.4%。
三、着力推进“一城两区”大格局，力争县域产业布局实现新提升
“一城”建设：围绕“身边增绿增景”投资0.65亿元，实施造林绿化生态综合治理工程、西溪生态园建设项目、希望文化广场建设项目、卧龙岗公园项目（二中 旧址改建公园）；围绕“拉大城市发展框架”投资0.38亿元，继续推进实施回龙街、状元路建设工程，完成开云街（鸿生上城至水电公司）改造工程；围绕“完 善基础设施配套”投资1.51亿元，实施七社区巷道硬化工程、集中供热二期工程、“气化陵川”工程；围绕“丰富群众文化生活”投资0.13亿元，建设全民 健身公共体育场项目，努力打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美丽县城。
“两区”建设：东部生态旅游区投资2.1亿元。完善凤凰欢乐谷、黄围山景区配套设施，完成古郊互通工程、太行山（国际围棋文化）旅游产业园一期主体及内部 装修工程，夯实大旅游发展基础；牢固树立“绿色发展”理念，突出抓好林业“六大工程”建设，切实加强生态环境治理保护，不断提高全县森林覆盖率和碳汇蓄积 量，构建生态屏障，为加快实现“绿色崛起”奠定坚实基础；加大重大项目协调和对接力度，争取把王莽岭至鹤壁高速公路、东部山区循环公路等一些事关陵川未来 发展大局的基础设施工程项目列入省、市规划盘子。西部工业园区要加快推进礼杨新型工业园区建设，编制区域性详规，择机启动园区南北主干道建设，先期做好园 区“三通一平”基础设施建设，同时积极开展“飞地经济”对接工作，力争在产业转移、产城融合等方面取得新突破；要认真做好崇文高新技术产业集中区建设，完 成详规编制和场地平整工作，为招商引资和项目落地搭建平台，努力形成特色鲜明、比较优势突出的产业集群。
四、着力加快“五化共进”步伐，力争全县各项事业再创新局面
（一）在工业新型化方面谋求新发展
煤炭产业：投资0.4亿元。实施南营河、新沙河45万吨矿井升级改造工程，苏村、关岭山、司家河煤业保持正常生产，全年煤炭产量达到180万吨以上。
冶铸产业：持续推进骏通铸管年产3万吨离心球墨铸管建设工程、金烽工贸年产5000吨高压阀门生产线项目，确保达产达效，促进冶铸产业稳步发展。
化工产业：投资1.7亿元。实施鸿生化工工艺尾气回收节能改造项目、骅磊盛钙业年产20万吨氧化钙及10万吨轻质碳酸钙项目、阳陵化工年产2000吨噻二唑酮农药中间体建设项目、兴源钙业5万吨PVC专用钙项目，促进化工产业达产达效。
建材产业：投资0.7亿元。实施宝贵石艺年产30万平方米装饰混凝土轻型墙板项目、亨通年产20万立方米混凝土项目、凯旋石材花岗岩开采、石材加工项目。
新兴产业：投资0.7亿元。完成金隅水泥回转窑节能技改项目，重点推进中电投100兆瓦风电场项目和安盛微晶500万平方米微晶板材项目，积极培育新的经济增长点。
（二）在农业特色化方面谋求新成效
特色种植业：投资0.2亿元。实施绿尔新设施蔬菜种植园区二期工程、后西沟农业综合开发项目、马圪当农业生态科技园建设项目；重点抓好小米、设施蔬菜种植，积极扶持引导潞城、秦家庄等乡镇做大做强旱地辣椒产业。
规模健康养殖业：投资1.7亿元。持续推进正嘉、鸿生商品猪养殖和晋墨20万只蛋鸡建设项目，不断壮大产业龙头；实施畜禽粪便无害化处理项目、西河底生猪 养殖服务中心建设项目、杨村太和村健康养殖园区建设项目；新建古郊、附城等三乡镇肉羊养殖基地项目和附城千只鸵鸟养殖项目；在东部山区扶持一批蜂农扩大养 蜂产业规模，拓宽农户增收渠道，力争全县畜禽饲养总量突破310万头（只）。
绿色林产品：投资0.2亿元。实施瑞玲龙农业综合开发项目、珍菇坪司家河食用菌基地建设项目、寺南岭生态庄园建设项目，持续推进食用菌产业集约化、规范化发展；新发展干果经济林4000亩，同时加大2万亩核桃经济林后期管护力度。
道地中药材：投资0.8亿元。实施“一县一业”中药材基地县项目、冶南荒山种药及中药茶开发建设项目、兰花中药材种植及精致中药饮品生产建设项目、六泉乡 中药材初加工项目；积极推进晋煤集团海斯制药项目前期工作，同时进一步巩固“三河三岭”片区开发成果，集中打造以规范种植、品种示范、筛选加工、电商仓储 物流为主要内容的古郊中药材园区，全县中药材稳定在32万亩。
乡村旅游业：投资0.36亿元。实施丈河度假休闲观光园建设项目、秦家磨红豆杉培植科技基地建设项目、大海生态农业观光园区建设项目，积极扶持建设一批集 “观光休闲、生态采摘、特色餐饮”为一体的生态农业项目；进一步规范锡崖沟、武家湾等核心景区周边农家接待的同时，鼓励景区周边农户大力发展家庭旅游产 业，以全国“深呼吸小城”百佳县和省级美丽乡村为名片，叫亮打响陵川乡村旅游，真正使乡村旅游业成为助农增收的新兴产业。
（三）在旅游产业化方面谋求新跨越
加大项目投资力度。投资1.8亿元。完成太行山（国际围棋文化）旅游产业园一期工程、黄围山景区地质公园博物馆装修工程、凤凰欢乐谷五行山旅游循环公路、 五行山广场、停车场建设项目；实施崇安寺、南吉祥寺等6处国保文物单位本体维修工程和玉泉东岳庙、石掌玉皇庙等7处国保文物单位环境整治工程。
拓展旅游消费市场。按照《陵川县旅游发展战略规划》，切实强化景区控制性详规的编制与管理，充分发挥旅游管理委员会职能，稳步推进旅游资源整合，探索建立 旅游规划与经济社会发展规划相协调机制，将观光旅游、生态旅游和特色农业发展、新农村建设、文化建设、城镇化建设、三产服务业发展紧密联系结合起来，分门 别类规划生态休闲游、自驾探险游、古建文化游等精品路线，全力创建王莽岭5A级景区，努力将各旅游板块串点成线、连线成面，构建“全景陵川、全域旅游”发 展新格局。同时切实加大无公害农副产品、工艺美术产品等旅游商品和旅游纪念品的开发力度，以多元丰富、优质独特的旅游产品吸引游客。
加大旅游宣传力度。坚持“政府主导、企业参与、市场运作”的宣传促销模式，瞄准中远程和中高端旅游客户，重点开发晋豫两省目标市场，不断扩大旅游客源市场 份额。围绕“领秀太行•清凉陵川”主打品牌、王莽岭国家地质公园和棋子山国家森林公园两大名片，全力加强对外宣传促销。积极组团参加各类旅游专业会展，精 心策划举办“金秋红叶节”、“围棋文化节”等节庆活动，加强旅游从业人员队伍建设，持续提高我县特色旅游影响力和美誉度。2015年，完成游客接待350 万人次，旅游总收入突破8亿元。
（四）在城乡一体化方面谋求新作为
深入推进县城扩容提质。投资2.67亿元。持续推进“一城”建设工程，不断完善城市功能，彰显生态优势，拓展县城发展空间，提升县城综合品味，创建全省十佳卫生县城和省级园林县城，打造全县改革开放的“形象窗口”，突出大县城龙头带动作用。
着力提升建制镇综合承载力。投资1.2亿元。实施礼义污水处理、垃圾处理项目及杨村、潞城、西河底水网改造项目；启动礼义松山公园、集中供热及附城小山公园建设项目，提高建制镇资源承载能力、人口集聚能力和辐射带动能力。
全力打造美丽乡村。投资0.92亿元。在进一步巩固乡村清洁工程成果的同时，重点抓好锡崖沟、武家湾等10个村的环境综合整治，率先推进凤凰、丈河两个省 级最美旅游村建设；实施礼义镇野川底村地质灾害治理和秦家庄乡赵家背村采煤沉陷区治理搬迁工程，改造200户农村危房，启动农村文化活动场所建设工程；完 成国家级太行山绿化、退耕还林、水土保持绿化工程，实施陵修路小召至大会段千亩环县城荒山绿化工程、西溪生态园建设项目，努力打造生态优美、清洁舒适、宜 居宜业的美丽乡村，“不让故园成故居，要让乡愁留故乡”。
持续加大城乡基础设施投入。一是加强水利设施建设。投资0.96亿元。加快推进磨河水库工程，年内具备蓄水能力；大力实施农村饮水安全提升改造工程和抗旱 应急工程，新解决17个村5000口人的饮水安全；全面完成白洋泉河河道治理工程；启动实施秦家庄、古石、武家湾、吕家河四座水库除险加固工程。二是加强 城乡道路建设。投资0.84亿元。实施古郊互通工程，年底建成通车；完成礼夺线（平川至礼义段）道路改造工程、80公里农村公路提质工程和旅游循环公路 （灵岩寺至凤凰段）前期立项工作。三是加强电力及网络设施建设。投资0.4亿元。完成棋源110千伏变电站增容和农网改造升级工程，新建曹庄35千伏变电 站。同时要加快移动宽带和光纤宽带普及，推进4G网络覆盖，全面完成政务信息平台建设。
（五）在民生普惠化方面谋求新业绩
教育方面：投资0.27亿元。积极推进义务学校标准化建设，为全县初中和小学按标准配备教学器材，促进教育均衡化发展；新建实验小学、西河底小学操场项目。
医疗卫生方面：投资0.5亿元。继续推进中医院迁建项目、卫生监督所疾控中心业务用房建设项目，确保年内投入使用；实施杨村镇、马圪当乡卫生院业务用房建 设项目、90所村卫生室改扩建项目，同时大力推进公立医院综合改革，为全县60岁以上老人实行免费体检，有序落实“单独两孩”政策，加强医疗卫生人才队伍 建设和医德医风建设，切实强化疾病防控、妇幼保健等工作，促进基本公共卫生服务均等化。
文化体育方面：投资0.34亿元。完成全民健身公共体育场建设项目；开工建设档案馆、图书馆、美术馆“三馆合一”项目；积极推进文化体制改革，继续实施文 化惠民工程，组织文艺下乡、公益电影等文化惠民工程，积极开展丰富多彩的群众文化体育活动，举办百部优秀影片展映活动，组织广场舞大赛，全力满足不同社会 群体的文化需求；大力培育和践行社会主义核心价值观，加强全县抗战文化遗存本体保护和环境整治，深
挖抗战遗址文化内涵，以文化的正能量凝聚人心，激励人心。
民生保障方面：投资2.5亿元。继续实施保障性住房建设项目，年内2013年96套廉租房建成配租、244套限价商品房全部完工，2014年436套限价 商品房开工建设；持续推进杨寨孵化基地建设，在县城周边和重点集镇建设10个规模化移民安置点，在潞城镇潞城村规划建设1处特困移民敬老院，完成移民搬迁 1500人，做好3万多贫困人口的精准结对帮扶工作；不断加强社会保险扩面征缴工作，落实城乡居民养老保险并轨政策，加快实现“新农保”和“城居保”同步 发放、同步增长；不断加强养老服务体系建设，做好县老年公寓投运工作，继续实施老年人日间照料中心建设项目，鼓励和引导社会力量兴办养老福利服务机构；不 断完善低保制度体系，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的工作格局。
创新社会管理方面：以“平安陵川、法治陵川”建设为主线，坚持打防控相结合，建立完善重点决策社会稳定风险评估机制，不断引深平安创建活动；牢固树立安全 发展理念，强化食品药品安全监管；分步实施“平安陵川天眼工程”，严厉打击各类治安违法和刑事犯罪活动，强化社会治安综合治理；抓好应急管理体系建设，加强应急物资储备，提高突发事件的应急处置能力和水平；高度重视信访稳定工作，规范信访程序，为转型跨越发展营造平安、稳定、和谐的社会环境。
在做好以上工作的同时，要统筹兼顾做好地震、气象、老龄、残联、妇女儿童、档案、史志、关工委、红十字会、民族宗教、慈善救助等各项工作，确保全县各项社会事业健康持续发展。
各位代表，实现2015年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步统一思想， 提高认识，主动适应新常态，抢抓机遇，积极作为，为开创弊革风清、富民强县的新局面，实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
