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 号:  012460151/201803-33  信息分类:  
 发布机构:  县政府  组配分类:  政府工作报告
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 生成日期:  2018/3/23 21:01:14  词:  
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2018年政府工作报告

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政府工作报告


——2018年3月22日在陵川县第十六届

人民代表大会第三次会议上


县长 任彩虹


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


2017年工作回顾


2017年,是充满挑战的一年。尽管我们遇到了许多前所未有的困难和矛盾,但是我们并没有瞻前顾后,畏葸不前。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调,凝心聚力实施“11613”发展战略,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务,全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。

——经济发展向着高质量迈进。一年来,我们坚决贯彻落实中央、省市决策部署,主动适应把握经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,加快县域经济发展。2017年,全县地区生产总值完成39.4亿元,增长7.6%;规模以上工业增加值增长8.3%;固定资产投资完成19.9亿元,增长6.9%;社会消费品零售总额完成18.7亿元,增长7%;城镇居民人均可支配收入达到18441元,增长6.9%;农村居民人均可支配收入达到8620元,增长8.7%;公共财政预算收入完成1.5亿元,增长4.5%。其中,地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资三项指标增速排名全市第一。认真落实“三去一降一补”各项重点任务,关闭退出北关煤业和附城煤业2座矿井,化解过剩产能90万吨,为各类企业减税降费5200余万元。推进干部入企服务常态化,帮助企业解决用地、用水、融资等难题,有力支持了实体经济发展。狠抓项目建设,实施重点工程项目33个。大力开展招商引资,签约项目16个,落地项目13个。通过全县上下的不懈努力,我县经济发展由“疲”转“兴”,正向着高质量发展方向迈进。

——脱贫攻坚取得决定性胜利。一年来,我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力推动各项工作向脱贫攻坚聚焦,各类资源向脱贫攻坚聚集,各种力量向脱贫攻坚聚合,形成了凝心聚力抓脱贫、众志成城摘穷帽的强大合力。通过实施“八大工程、二十项行动”,全县共有107个贫困村24546名贫困人口稳定退出贫困序列,贫困发生率降至0.89%,贫困村退出达到93.86%。全年共有43名市县领导干部、130支驻村工作队、103名第一书记、4520名党员干部投身脱贫攻坚第一线,整合各类涉农资金2.85亿元,实施“一村一品一主体”产业扶贫项目286个,贫困村实现了产业全覆盖,村集体经济收入全部破“零”。4952名贫困人口完成易地搬迁,健康扶贫“双签约”、贫困人口医保参保率和60岁以上贫困人口养老保险参保率均达到100%。脱贫攻坚再战再胜,脱贫成效通过省级第三方评估核查,有望实现脱贫摘帽的历史性跨越。

——产业转型发生标志性变化。一年来,我们坚持不懈推动产业结构调整升级。坚持工业新型化发展方向,中电投、骅磊盛、晟特恒等五大重点转型项目进展顺利,金隅水泥、欣民鑫等10家中小企业进入省级创新发展行列,金烽工贸“二硫化碳气化反应炉”获得国家专利。电子商务平台实现县乡村三级全覆盖,电商交易额达到1.22亿元,我县电子商务进农村综合示范县试点工作在商务部中期绩效评估验收中排名全省第一。全面落实强农惠农政策,特色种养业稳步扩张,我县被确定为国家级中蜂养殖标准化示范区。兰花太行中药饮片、九州天润道地中药材仓储物流项目投入试运,我县被确定为中药材省级现代农业产业园。全年“三品一标”新认证产品33个、基地2.66万亩,“陵之喜”小米荣获“山西省著名商标”,“六泉坊”粉条被评为全国“消费者喜爱的食品”。积极融入省市旅游开发大格局,太行一号国家风景道陵川试验段在全省率先开工,成为全省旅游“太行板块”开发的先行区。文化旅游融合发展,国保单位小会岭二仙庙修缮工程荣获“全国优秀文物修缮工程”称号,成为全省唯一获此殊荣的文物修缮工程。拓展旅游宣传方式,山西首届“王莽岭杯”电视艺术大赛在我县成功举办,旅游知名度和美誉度进一步提升。全年接待游客450万人次,旅游总收入达到16.3亿元。

——城乡环境得到整体性提升。一年来,我们以“五城联创”为抓手,城乡一体,农旅融合,城乡环境发生了显著变化。县城建设有序推进,“一路两街”开工建设,菊 山开发高起点规划,为拉大县城框架、完善城市功能、带动乡村振兴奠定了重要基础。完成高平至陵川天然气主管网建设35公里,管输供气正式开通,结束了我县十年车载供气的历史。强化城市综合管理,组建城市管理综合行政执法队,重拳出击治脏治乱,市容市貌整洁规范,国家园林县城通过市级初审,省级文明县城获得提名资格。农村环境持续改善,小召、凤凰荣获“全国文明村镇”称号,丈河入选“全国生态文化村”,岭常、浙水等村庄入选省市“美丽宜居示范村”。城乡基础日臻完善,磨河水库蓄水运行,古郊互通正式通车,礼夺公路全线贯通,石马线水毁公路修复按期推进,长陵公路拓宽改造取得实质性进展,村通公路提质改造82.3公里。生态保护成效显著,荒山造林绿化1.23万亩,水保综合治理18.66平方公里,通道绿化22.3公里,村庄绿化21个。深入开展铁腕治污行动,全年接受中央环保督察一个月、环保部督查25轮、巡查8轮,对反馈问题“零容忍”,以“四铁”精神抓整改,取缔小散乱污企业149家,淘汰改造燃煤锅炉310台,实施“煤改气”工程10000户,全县PM2.5年均浓度同比下降15.9%,空气质量优良天数达到230天,连续四年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”。我县国家级生态保护与建设示范区建设在国家发改委中期评估中位列全省第一。

——改革创新有了突破性进展。一年来,我们紧紧抓住国务院42号文件等重大政策机遇,蹄疾步稳全面深化改革,坚决破除各方面体制机制弊端。深化“放管服效”改革,积极承接下放和取消行政审批事项,政务服务中心主体完工,省市县三级政务服务平台投入运行,“一人通办”联合办税走在全省前列。扎实开展“1+9”专项行动,着力打造“六最”营商环境。深化商事制度改革,全面实施“多证合一、一照一码”,有效释放市场活力,新增各类市场主体1425个。稳步推进国资国企改革,现代企业治理结构基本搭建。农村土地确权登记颁证工作全面完成,“三权分置”深入推进,农村土地有序流转,适度规模化经营水平有了提升。公共基础设施建设试水PPP模式,太行第一山国有林场成立运营,不动产登记信息平台建成接入国家主网,生态文化旅游开发区积极申报,县乡村三级河长体系全面建立,全县治理体系和治理能力现代化不断推进。

——民生福祉实现持续性改善。一年来,我们积极践行以人民为中心的发展思想,竭力保障和改善民生,人民群众获得感显著增强。高质量实施“全面改薄”项目,顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家评估认定。县乡医疗卫生机构一体化改革深入推进,县医疗集团挂牌成立,平城、西河底卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。覆盖城乡居民的社会保障体系逐步完善,基本医疗保险实现跨省异地就医直接结算。西河底、潞城特困移民敬老院和10个农村老年人日间照料中心全部竣工,186套限价商品房完成配售,769户农村危房完成改造。新增城镇就业岗位3149个,转移和输出富余劳动力10000余人。图书馆、美术馆、档案馆对外免费开放,全民健身活动中心主体完工,残疾人辅助器具适配实现全覆盖。积极培育和践行社会主义核心价值观,精神文明创建扎实推进,文化体育活动蓬勃开展,县盲人曲艺宣传队荣获第九届全国残疾人艺术汇演二等奖,郑新娟家庭荣获全国“最美家庭”荣誉称号,徐燕辉荣登“山西好人榜”,大型新编历史剧上党梆子《郝经·鸿雁传书》首演成功,在社会上引起较大反响。加大廉洁征兵力度,抓好优抚政策落实,军民融合深入推进。高度重视安全生产,扎实开展安全生产大检查、反“三违”等专项行动,全县安全生产形势持续稳定。全面加强社会治安综合治理,我县连续四年被命名为“省级平安县”,人民群众的安全感、满意度连续六年位居全省前十。

——自身建设得到全面性加强。一年来,我们以迎接十九大、学习十九大、贯彻十九大为主线,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“维护核心、见诸行动”主题教育,认真组织大学习、开展大调研、推动大落实,全面从严治党基础不断夯实。坚决执行人大及其常委会决议决定,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议155件、政协委员提案110件,办理满意率达到100%。完善决策程序,规范权力运行,全面推行权责清单、“双随机、一公开”执法检查和政府法律顾问等制度,全面完成政府规章和规范性文件清理,持续加强“13710”信息化督办、政务督查和政务公开力度,依法行政更加规范,行政效能显著提升。强化基层民主法治建设,“七五”普法深入推进,农村两委换届圆满完成。贯彻落实中央八项规定实施细则和省市县实施办法,严格执行国务院“约法三章”,驰而不息纠“四风”、改作风,全年“三公”经费支出下降25.52%,政府系统党风廉政建设和纪律作风建设不断取得新成效。

此外,统计、治超、史志、老龄、慈善、妇女儿童、双拥共建、民族宗教等各项事业也取得了长足进步。

各位代表,过去的一年,我们面临的经济形势异常严峻,肩负的环保压力空前巨大,付出的工作努力极为艰辛,但目标完成好于预期,成绩来之不易。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县四大班子精诚团结的结果,是全县广大干部群众辛勤努力的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持陵川发展的老领导、老同志和社会各界人士,表示最衷心的感谢,致以最崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县经济社会发展还面临不少困难与挑战。我们必须高度重视,把握当前转型升级的大趋势,抓住时代发展的新机遇,正视存在的问题,坚定必胜的信心。一是要正视发展不平衡不充分的问题,坚定加快发展的信心。脱贫摘帽不是终点,全面小康还在路上。就我县而言,当前表象的矛盾是发展不平衡,突出的矛盾是发展不充分。发展是解决一切问题的基础和关键。我们必须坚持把加快发展作为第一要务,坚持以巩固脱贫成果、全面建成小康社会统揽经济社会发展全局,按照高质量发展的要求,坚定不移致力全县经济社会发展,不断满足人民日益增长的美好生活需要。二是要正视资源环境双重制约的问题,坚定绿色发展的信心。陵川发展短期离不开煤,长期不能靠煤。我们必须有醍醐灌顶之警醒,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,主动适应环保倒逼转型新形势,努力在生态文化旅游开发上下功夫,真正让我县的资源优势转化为经济优势,让绿色生态经济成为陵川未来发展的强力支撑。三是要正视观念束缚动力不足的问题,坚定开放发展的信心。观念落后、开放不足是制约陵川发展的最大短板。我们要紧紧抓住党中央、国务院支持山西资源型经济转型发展和晋城划入中原城市群核心区的重大战略机遇,跳出陵川看陵川,太行顶上看陵川,进一步解放思想,扩大开放,努力在破除障碍、制度创新、招商引资上下功夫,真正让全社会的创造力和发展活力充分迸发。

各位代表,陵川的事,大家想,大家说,大家干。只要我们团结一心,众“智”成城,脚踏实地,躬身践行,再大的困难我们也一定能够克服,“大美古陵、小康陵川”的美好愿景一定能够实现。


2018年工作目标和任务


2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是改革开放40周年,做好今年的各项工作意义重大。今年全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和习近平主席在十三届全国人大一次会议上的重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省市重大决策部署,在县委的坚强领导下,紧扣社会主要矛盾变化,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,围绕“11613”发展战略,突出全域旅游、乡村振兴、“三基建设”三件大事,进一步解放思想,先行先试,全力推动质量变革、效率变革、动力变革,在更高起点上加强生态文明建设、加快产业转型升级、统筹城乡协调发展、深化改革扩大开放、推进民生共建共享、维护社会和谐稳定,促进全县经济社会持续健康发展,为实现“大美古陵、小康陵川”美好愿景奠定坚实基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长10%,公共财政预算收入增长7.5%,社会消费品零售总额增长7.5%,城镇居民人均可支配收入增长6.6%,农村居民人均可支配收入增长7.5%。资源节约、环境质量等约束性指标,控制在省市下达的指标内。

围绕以上目标要求,2018年全县经济社会发展的主要任务是:全面实施“六大行动计划”,为民办好“十件实事”。

一、实施实体经济培育行动计划,构建多元支撑的现代产业体系

1.改造提升传统产业。瞄准传统产业关键领域和薄弱环节,深化供给侧结构性改革,全力推进苏村煤业与高平四明山煤业资源置换、骏通铸管与鑫源冶炼兼并重组等重点工作,提升煤炭、冶铸产业的可持续发展能力。积极支持鼓励企业在创新驱动上寻求新突破,抓好鸿生化工氰化钠产业链延伸、天成化工精制橡胶助剂升级改造、鑫虹颜料酞菁蓝技术改造、工具公司数控刀具自动化改造等重点项目,深化金隅水泥精细化管理,打造化工、建材等传统产业竞争新优势。实施“小升规”培育工程,促进中小微企业上规入库和规模以上企业上台阶。

2.积极发展新兴业态。紧紧抓住全省未来五年实现“工业历史性结构反转”的大好机遇,以高端化、智能化、绿色化为发展方向,推动新兴产业发展壮大。中电投一期风电场、骅磊盛年产25万吨活性氧化钙、晟特恒采矿机械制造一期、鸿生化工工艺尾气回收及自动化改造、兰花太行中药精制饮片加工5个重点转型项目今年要投产达效。加快建设中电投风电二期50兆瓦、百孚百富餐厨垃圾无害化综合处理等项目,不断培育装备制造、新能源利用、生物医药等新兴业态。持续推进电子商务进农村工作,完善电子商务创业孵化园区服务功能,加大中小微企业入驻园区和知名电商企业引进力度,引领带动“大众创业、万众创新”。

3.大力发展民营经济。认真落实支持非公经济发展政策,实施市场准入负面清单,破除各种隐性障碍,大力激发民间投资的信心和活力。积极引导和激励民营企业加快改革创新,提升经营管理水平,在转型发展主战场上干事创业、大展宏图。深入开展干部入企服务常态化,千方百计帮助企业解决难题,着力构建“亲”“清”政商关系。大力弘扬企业家精神,加强优秀企业家培育,营造尊商爱企的社会氛围,让企业家群体有尊严有豪情,意气风发地为社会创造更多的财富和价值。

各位代表,实体经济是高质量发展的根基和主体。我们要牢固树立转型为纲、项目为王的理念,紧紧围绕全省“转型项目建设年”主题,对标全市“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标定位,以振兴实体经济为着力点,以项目建设为载体,加大产业转型升级,加快新旧动能转换,为构建现代化产业体系、实现高质量发展积蓄力量、增添后劲。

二、实施全域旅游建设行动计划,提升生态文化旅游开发水平

1.做好全域旅游顶层设计。坚持战略性、全局性、开放性视野,科学编制《陵川县全域旅游发展规划》,完善顶层设计,推动陵川旅游从景点旅游向全域旅游转变。加快推进生态文化旅游开发区建设,积极争取省市支持尽快获批,助推全域旅游发展。加大体制机制创新力度,对王莽岭景区进行深度改革。以创建国家5A级景区、太行山标志性龙头景区为目标,全力对接省文旅集团等大集团大公司,借助外来资本团队,高品位、高标准实施王莽岭景区整治提升,增强全域旅游开发的辐射带动能力和发展活力。

2.构建全域旅游开发格局。以“快旅慢游深体验”现代旅游交通理念为导向,全面配合太行一号国家风景道建设,构建全域旅游循环圈和经济发展大动脉。深入推进景区综合整治,不断完善景区避暑度假、康体养生、户外运动等接待功能,着力打造“太行山公园”,抢占“太行山”品牌制高点。加大全域旅游标准化建设力度,县城新建、改建公厕22座,主要景区及乡村旅游点新建、改建标准化厕所10座,旅游标识标牌实现县乡道路全覆盖。加强文物保护,适度开发文物旅游,推动文化演艺进景区,不断丰富旅游内涵。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展生态观光、休闲体验、养生度假等复合型乡村旅游产品,重点培育丈河、浙水等民宿旅游示范点。发挥县城在全域旅游中的枢纽作用,以菊 山公园建设为核心区,坚持“农、林、文、旅、康养”五位一体,集中力量打造菊 山田园综合体,满足多样化旅游消费需求,带动乡村旅游快速发展。

3.打造全域旅游特色品牌。坚持“政府主导、企业参与、市场运作”模式,以“领秀太行·清凉陵川”为统领,叫响“康养陵川”品牌,办好“太行连翘节”“金秋红叶节”“围棋文化节”等系列节庆活动。加强与中原城市群和京津冀地区目标市场的对接,促进与周边县市优势互补、线路互通、市场共享、客源互流,进一步提升陵川旅游的知名度和影响力。加快智慧旅游建设,以“互联网+”为支撑,所有景区实现4G网络全覆盖,重要场所、主要景区景点实现免费Wifi。强化旅游市场综合监管,念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,打造优质旅游服务环境。

各位代表,全域旅游是陵川实现转型发展的主攻方向。我们要以打造“太行板块”为引领,围绕“大美太行、天下脊梁”主题,集中力量,全面推进,重点突破,深度做好“旅游+”和“+旅游”两篇大文章,加快形成全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的旅游大格局,真正让生态文化旅游成为陵川发展的产业优势、经济优势、竞争优势。

三、实施乡村振兴战略行动计划,加快农业农村现代化建设步伐

1.巩固脱贫攻坚成果。在夯实脱贫摘帽的基础上,把提高脱贫质量放在首位,把扶贫与扶志扶智扶德结合起来,把救急纾困和内生脱贫结合起来,持续抓好“八大工程、二十项行动”,攻克剩余7个村954户1972人的脱贫任务,实现脱贫攻坚连战连胜。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。充分发挥龙头企业、专业合作社的帮扶带动作用,抓好15个村集体光伏发电项目建设,提升扶贫产业支撑度,带动5000个贫困户实现稳定增收。不断完善移民搬迁集中安置小区公共服务配套设施,推进移民后续产业发展,保障移民户搬得出、稳得住、能发展、可致富。瞄准全面小康目标,突出解决好贫困村饮水、行路、上学、就医等问题,推动公共服务设施向农村延伸,公共服务产品向农村覆盖,城市现代文明向农村辐射,让全县2万多名贫困人口小康路上一个不掉队不落下,让全县20多万农民满怀信心,共同投身乡村全面振兴。

2.提升农业产业水平。坚定质量兴农、绿色兴农之路,大力实施省级有机旱作农业示范项目,坚守45万亩耕地红线,新增耕地面积500亩,整理高标准农田5000亩,新建优质杂粮、蔬菜健康有机生产示范基地2万亩,完成干鲜果提质增效1.8万亩,推动农业由增产导向转向提质导向。抓好中药材省级现代农业产业园建设,新增中药材种植面积1.6万亩,加快道地中药材国家地理标志产品保护认证,打响叫亮“陵五味”(连翘、潞党参、黄芩、蝉蜕、火麻仁)“太行药乡”“中国药仓”等特色品牌。实施农产品加工业提升行动,稳定古陵山食品、鸿生生物科技等加工企业生产销售,抓好兰花太行中药精制饮片加工、九州天润道地中药材仓储物流等项目达产达效,启动国新晋药仓储中心建设项目,实现农产品加工企业销售收入增长6.2%以上。积极培育新型农业经营主体,新建国家级合作社示范社1家、省级3家,规范合作社经营管理,提升农民组织化程度,促进现代农业发展。

3.加快美丽乡村建设。突出规划引领作用,启动编制陵川县乡村振兴战略规划和实施意见,明确主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施、基本公共服务等支撑体系,让新时代“三农”工作有规可依、有章可循。强化乡村振兴制度性供给,落实好土地承包到期再延长30年政策,完善农村承包地“三权分置”制度,支持经营主体与农户之间的土地流转,适度规模经营面积达到5万亩。培树乡村文明风尚,推进移风易俗,破除陈规陋习,焕发农村文明新气象。加强农村基层基础工作,统筹推进自治、法治、德治“三治结合”,不断提升乡村治理能力。稳步开展农村人居环境整治三年行动,积极推进农村“厕所革命”,加强传统村落保护、古树名木保护和农村特色风貌管控,推进美丽乡村三级联创,新建1—2个省级美丽宜居示范村、3—5个市级美丽宜居示范村,努力打造“望得见山、看得见水”的美丽乡村新风貌。

各位代表,实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,举全县之力,聚全民之智,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,确保乡村振兴战略开好局、起好步。

四、实施城乡环境提质行动计划,打造太行屋脊对外开放高地

1.提升“大县城”建管水平。进一步拉大县城框架,提升县城品味。按照“老城做减法、新城搞优化、全城绿色化”的原则,编制完成县城建设控制性详细规划,统筹布局县城空间、规模、产业、功能,推动城市发展从外延扩张向内涵提升转变。完善公共服务配套,“一路两街”建成通车,开云街拓宽改造,县城街巷硬化5万平方米,集中供热、供气持续扩面,新建九公山绿地、仕图苑游园,新建改建停车场、农贸市场等7处公用设施,着力改善群众反映强烈的“停车难”“卖菜难”等问题。加快国家卫生县城创建,推进县城环卫一体化市场运作改革,实施县城建筑垃圾集中处置,在居民小区开展生活垃圾分类收集处理试点,不断提升城市管理水平。加快省级文明县城创建,建设文明社区、文明公园、文明街道,在全社会形成“城市是我家、爱护靠大家”的浓厚氛围。

2.夯实“大通道”基础设施。继续以水、电、路、通讯等重大基础建设为重点,着力补齐基础设施短板。借助太行一号国家风景道建设的强劲东风,完成浙水至棋子山道路建设、石马线水毁公路修复,开工建设长陵公路拓宽改造工程,完成“四好农村路”80公里,加快构建县域内外互联互通的路网框架。实施农村饮水安全提标巩固工程26处,新解决1.92万人的饮水安全问题。完成中电投220千伏送出工程,新建杨村110千伏变电站,升级改造农村电网,有效解决局部区域“低电压”问题。加快通讯网络基础建设,不断提升信息化水平和通讯保障能力。

3.增强“大花园”保护力度。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,以国家级生态保护与建设示范区为引领,积极探索“绿色+”发展模式,聚力建设美丽陵川“大花园”。持续推进生态建设,完成荒山绿化8700亩、通道绿化36.9公里、村庄绿化60个。完成生态红线划定,开展第二次全国污染源普查工作。强力推进重点行业达标排放和提升改造,稳步实施“煤改气”“煤改电”工程,加大对建筑道路扬尘、农业面源污染的治理力度,落实重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气应急减排措施,坚决打赢蓝天保卫战。严格落实“河长制”,完成茶棚河综合整治,实施磨河、浙水等四大水源地治理,开展武家湾河道及汇源水库污染源治理,加快县城污水处理厂技术改造。认真落实生态环境保护责任制,健全完善网格化监管体系,加大环保执法和督查问责力度,坚决做到在生态环保问题上寸步不让、寸土不让。

各位代表,推进区域协调发展是贯彻落实新发展理念的重大举措。我们要以“五城联创”为抓手,以基础建设、生态保护为重点,强功能、提品质、聚人气,不断提升县域发展的整体效能,让县城更宜居、乡村更整洁、陵川更美丽!

五、实施深化综改供改行动计划,激发大众创业万众创新活力

1.坚持改革引领。紧紧抓住国务院42号文件这一重大历史机遇,聚焦重点领域,破解突出难题,致力在转型发展上闯新路、创经验。扎实推进国资国企改革,完成现有国有企业公司制改革,实现“优质资产”向“优势产业”集聚、“管资产”向“管资本”转变。全面提效金融改革,加快农信社化险改制,打造地方金融旗舰,把更多的金融资源配置到新产业新动能上,促进实体经济快速发展。

2.加大招商引资。认真落实招商引资“系统定向精准”方针,健全完善“1+7”招商工作机制,积极引进一批新型战略性好项目大项目,努力发展具有市场竞争力的优势产业。紧扣时代要求,在坚持已有鼓励支持政策不变的基础上,着手制定出台力度更大、更管用的招商引资政策措施,让更多的客商来陵发展、干事创业。借助中原城市群发展规划的实施,抓住优势互补、产业配套等合作机遇,加强与壶关、辉县、修武等周边县市的主动对接,深度融入中原城市群,广泛合作,共荣共赢。

3.实施创新驱动。充分利用科技专项资金杠杆作用,加大对创新驱动、转型升级业绩突出企业的扶持力度,积极引导支持企业开展产学研合作和全员创新,为各类市场主体的成长壮大积蓄动力。优化创业环境,依托全市唯一的县级孵化基地,在创业发展资金、创业服务平台等方面先行先试,建立完整的创业支持服务体系。持续推进“大众创业、万众创新”,培育一批众创空间和创业带头人,打响“棋源叉车工”“陵川焊工”“古陵淘宝客”等劳务输出品牌,争创省级创业孵化示范基地。

各位代表,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。我们要大力发扬敢闯敢试、先行先试精神,坚持“综改”“供改”相结合,“补考”“赶考”一起抓,全面深化改革,持续扩大开放,努力为经济社会发展提供不竭动力。

六、实施民生共建共享行动计划,促进社会各项事业全面发展

1.推动教育均衡发展。持续推进“全面改薄”项目,巩固提升义务教育基本均衡发展成果。新建陵川一中综合教学楼,稳步推进高考制度改革。以提高教育教学质量为中心,进一步优化城乡学校布局,加强教师队伍建设,统筹全县教育资源配置,办好学前教育,完善职业教育,规范民办教育,逐步建立优质均衡的现代化教育体系,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

2.实施健康陵川行动。深入开展县乡医疗卫生机构一体化改革,切实抓好医疗集团的健康运行,认真推进分级诊疗制度,做好家庭医生签约服务,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。改革完善计划生育服务管理,促进人口均衡发展。深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防和控制重大疾病。健全食品药品质量安全监管体系,切实保障人民群众饮食用药安全。

3.完善社会保障体系。全面完成“五险两金”扩面任务,健全完善覆盖城乡的社会保障体系。加强养老服务能力建设,做好西河底特困移民敬老院配套工程,新建10个农村老年人日间照料中心,全方位多层次满足养老服务需求。统筹城乡社会救助体系,突出兜底保障,大力支持社会福利和慈善事业,不断提高社会弱势群体生活水平。加强省级创业型县城创建水平,加大全民技能提升培训力度,统筹做好重点群体的就业工作,努力提高城乡居民收入水平。

4.加快文化事业发展。发挥文化资源优势,加快文化改革发展,塑造陵川人文精神,丰富拓展文化产业,为经济社会发展提供精神动力和文化支撑。深度挖掘郝经文化,精心组织上党梆子《郝经·鸿雁传书》展演,努力打造成文化精品。广泛开展围棋运动,深入推动围棋文化进学校、进社区、进企业,厚植古陵深厚围棋底蕴。继续实施文化惠民工程,办好《在太行山上》创作80周年纪念活动。加强文化遗产保护传承,申报1项省级非遗保护项目,推进乡村文化记忆工程展厅建设,留住我们的乡愁。

5.引深社会综合治理。牢固树立总体安全观,深入开展安全生产大检查,突出重点行业安全生产专项整治,牢牢守住安全生产底线。强化应急救援体系建设,基本形成全县高危行业应急救援体系框架,增强突发公共事件应急预警处置能力。积极防范金融风险,加强政府债务管理,依法有序查处涉众型经济犯罪案件。创新信访工作体制机制,加快推进社会网格化管理,健全落实矛盾纠纷排查化解机制,引导群众依法表达合理诉求。深化军民融合发展,推进民兵调整改革,进一步密切军政军民关系。加强平安陵川建设,统筹推进“雪亮工程”,深入开展扫黑除恶专项斗争,持续强化社会治安综合治理,不断提升人民群众幸福感和安全感。

各位代表,人民群众日益增长的美好生活需要就是我们的奋斗目标。要大力践行以人民为中心的发展思想,努力在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义,让发展更有“温度”,幸福更有“质感”。2018年,县政府将在做好以上工作的同时,持续为民办好“十件实事”:一是完成“一路两街”道路工程。二是新建改建县城停车场、农贸市场等7处公用设施。三是拓宽改造开云街财政局至鸿生上城段。四是新建陵川一中综合教学楼。五是推进县城集中供热扩面工程。六是完成“四好农村路”80公里。七是新增城镇就业岗位3200个,转移输出劳动力10000人,培训建档立卡贫困劳动力3200人次,开展全民技能提升培训4480人。八是实施农村饮水安全提标巩固工程26处,新解决1.92万人的饮水安全问题。九是为全县建档立卡贫困人口参保基本医疗保险、城乡居民养老保险、大病医疗补充保险和商业补充保险,为全县重度残疾人发放护理补助。十是开展健康关爱行动,免费为全县农村妇女进行“两癌”筛查,免费为全县农村育龄妇女提供孕产前健康体检服务,免费为全县65岁以上老年人进行健康体检。


全面加强政府自身建设


打铁必须自身硬。新时代、新使命、新征程,对政府工作提出了新的更高要求,要以政治建设为统领,持之以恒加强政府自身建设,以实际行动诠释忠诚、干净、担当。

一要忠诚核心,从严治政。把对党绝对忠诚作为根本政治要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢信仰之基,把稳思想之魂。坚决服从党的领导,不折不扣落实中央和省市、县委决策部署,大力加强政府党组自身建设,把全面从严治党各项规定落实到政府工作的各领域和全过程。

二要厉行法治,依法行政。坚决维护宪法法律权威,把政府工作纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定。认真执行人大及其常委会的决议决定,高质量办好人大代表建议和政协委员提案,主动接受人大、政协和社会各界监督。深入开展法制宣传教育,充分发挥政府法律顾问作用,积极推行行政执法“三项制度”,扎实做好行政复议和行政诉讼工作。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,全面加强财政监管和审计监督,深入推进政务公开,让决策在制度内行走,让权力在阳光下运行。

三要担当作为,实干兴政。把发展的重任扛在肩上,把群众的事情放在心上,不驰于空想,不骛于虚声,干字当头,实字托底,一步一个脚印、踏踏实实地把各项工作干好。全面开展“转型项目建设年”活动,引深开展“项目质量提升年”活动,重点抓好“项目集中开工月”活动,实行项目化、清单化、责任化管理,挂图作战,跑表计时,到点验收。树立“为人民干事是天职、不干是失职”理念,结合“三基建设”,加强干部队伍教育培训,努力增强“八项本领”,提升“八种能力”,让敢于担当负责、激情干事创业成为新时代政府工作新常态。

四要创优环境,高效施政。适应“放管服效”改革要求,扎实开展“六最”营商环境建设年活动,严格落实“两集中四到位”,积极推行企业投资项目承诺制试点,让政府更好归位,市场更大发力,群众更多受益。深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度,跟踪督办重大决策、重要事项、重点工作,推动重大决策部署落地见效。加强政务服务平台标准化建设,政务服务中心年内投入使用。加快“互联网+政务服务”进程,使更多事项在网上办理,让数据多跑路、群众少跑腿。深化政府机构改革,有力有序抓好工作衔接推进。认真落实正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为积极干事者撑腰鼓劲,汇聚起陵川的事“大家想、大家说、大家干”的强大合力。

五要干净自律,廉洁从政。县政府一班人要发挥“头雁效应”,以身作则、以上率下,严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进党风廉政建设。严格遵守党章党规党纪,认真贯彻落实中央八项规定实施细则,锲而不舍纠“四风”,大力整治形式主义、官僚主义新表现,严肃查处懒政怠政、推诿扯皮等行为。坚持用制度管权管事管人,加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,有效防控廉政风险。硬化财政预算约束,严格“三公”经费支出,把有限的资金用在刀刃上,用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。


各位代表,我们已经进入新时代,新时代属于我们每一个人,我们不仅是新时代的见证者,更是创造者、建设者。幸福都是奋斗出来的,好日子都是干出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,依靠全县人民的智慧和力量,干出精气神,干出加速度,干出新成就,奋力开创新时代美丽陵川高质量转型发展新局面,为加快实现“大美古陵、小康陵川”美好愿景而努力奋斗!